公说公有理 婆说婆有理 那先看看发展地铁的条件（官方最新? )

各地不少人都在讨论他们自己地方的地铁发展，理由都是公说公有理，婆说婆有理。一般的共识都是: 最后要国家发改委批准，那么到底国家批准某地发展地铁的条件是什么？都是语焉不详，今偶遇得《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，转载如下，抛砖引玉，以供大家参考，作为讨论资料。
(闲时得来，急时用，一贴在身，防止被昆）

下文内容转载于中央政府门户网站：http://www.gov.cn/zwgk/2005-08/14/content_22487.htm

国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知
国办发〔2003〕81号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展，部分特大城市相继建成了一批项目，使城市交通状况有了明显改善，对充分发挥城市功能，改善环境，促进经济和社会发展起到了重要作用。
　　与此同时，一些地方也出现了不顾自身财力，盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批，擅自新上城轨交通项目；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有的项目资本金不足，债务负担沉重，运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理，促进其健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、坚持量力而行、有序发展的方针，确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应
　　城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。因此，发展城轨交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，合理控制建设规模和发展速度，确保与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前。现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。
　　二、加强城轨交通建设规划的编制、审批工作，严格项目审批程序
　　城轨交通发展直接影响到城市的布局结构和发展方向，应统筹规划、分步实施。所有拟建设城轨交通项目的城市(以下简称拟建城市)，应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，根据城市发展要求和财力情况，组织制订城轨交通建设规划，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案。规划由发展改革委会同建设部组织审核后报国务院审批。
　　拟建城市必须重视和改进规划的编制和管理工作。要建立科学民主的决策机制，按照实事求是、量力而行的原则，提高规划编制水平，真正发挥规划对城轨交通项目建设和城市建设的指导作用。对规划建设城轨交通项目的线路，要搞好沿线土地规划控制，编制专项土地控制规划，防止新建建筑物对线路的侵占。
　　城轨交通项目的审批，要依据国务院批准的建设规划进行。拟建城市要根据国务院批准的城轨交通建设规划开展项目前期工作。项目按现行基建程序审批。原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。
　　三、严格控制建设标准，进一步降低工程造价
　　建设标准和工程造价高，是当前影响城轨交通发展的一个重要问题。城轨交通建设必须坚持经济、实用、安全的原则，严格控制工程建设标准。车站等设施装修要严格控制使用高档豪华材料。要通过提高规划、设计和施工水平，合理选择线路敷设方式、车站形式和换乘方式，采用科学的运营组织模式等措施，降低工程造价和运行费用。
　　四、切实加强城轨交通的安全管理，提高灾害防御和应急救助能力
　　要高度重视城轨交通建设、运营的安全问题，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把确保城轨交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。在城轨交通项目的规划、设计、施工环节上，必须严格执行国家颁布的强制性标准,确保安全设施同步规划、设计和建设。在项目的立项、可行性研究阶段要认真进行安全、地质环境和地质灾害的评估，防止地质灾害等事故的发生。拟建城市要保证安全资金的投入，建立处理突发事件的应急机制，提高城轨交通灾害防御和应急救助能力。
　　五、改革建设经营管理体制，提高投资效益
　　城轨交通资金需求量大，仅靠政府单一投资渠道建设，难以满足城市建设发展的要求。要进一步开放城轨交通市场，实行投资渠道和投资主体多元化，鼓励社会资本和境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与城轨交通投资、建设和经营，并采取招标的方式公开、公正地选择投资者。在融资渠道上，鼓励和支持企业采取盘活现有资产、发行长期建设债券和股票上市等方式筹集资金。城轨交通沿线土地增值的政府收益，应主要用于城轨交通项目的建设。
　　要改革现有国有城轨交通企业的经营体制，引入竞争机制，增强企业活力，提高管理水平和效益。要通过加强管理，理顺价格，开拓经营范围，提高企业自我积累、自我发展的能力，减轻城市财政压力，逐步实行自负盈亏。
　　六、坚持装备国产化政策，促进设备制造业发展
　　拟建城市要认真贯彻设备国产化的有关政策，积极采用国产设备，促进国内设备制造业发展。要不断提高城轨交通项目设备的国产化比例，对国产化率达不到70%的项目不予审批。进口的整车设备要照章纳税。原则上不使用限定必须购买外国设备的境外资金。必须进口的设备，要实行招标采购，所需外汇尽量使用国内银行外汇贷款。要通过规范城轨交通建设标准，完善技术政策和技术体系，规范和统一设备制式，为国内设备制造企业生产和研发创造条件。国内城轨交通设备生产企业，要加快人才培养和技术更新，通过技术引进和自主开发，提高设备制造能力和市场竞争力，确保为城轨交通项目及时提供所需设备。

国务院办公厅
二○○三年九月二十七日

城区人口在150万人以上

全增城人口才80多万，在看看在增城市区人口，30万左右，何年何月才到150万人口？？

关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知

按这样说，番禺都不可能通地铁啦，米早通左。

如果增城要达到按个要求50年后吧

申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。
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如果只计算经济指标量...这个标准.如无意外.增城在2年内就可以达到了...因为国家级开发区每进一个项目都是计算在地方GDP内的..光是一个北汽项目假如动工兴建.都相当不得了.
但有一项很难达到.就是城区人口在150万人以上..这个怕5年内也达不到...

至于地铁13号线则完全不用怕达不到标准..因为13号线是从越秀.天河.黄埔.一直延伸到新塘..是根据四个区(市)一起计算的..难怪13号线现在己经动工了..

人口少的地方，可以建地面线啊，这样成本少很多。

十三号线西起白云区槎头，经荔湾区、越秀区、天河区、黄埔区，最后到达增城新塘。
老8区范围内的，由广州财政支出，增城部份由增城财政支出。(包括增城从化番禺花都南沙萝岗 到这些地方的地铁都要由当地区（县级市）财政出资）

哈，有地铁好巴闭。。

回复 有病的duck 的帖子

地铁会带旺很多行业，也方便我们的出行。

但我怕增城很难负担..地铁13号线.轻轨16号线.21号线.这3条线路只要经过增城境内..都要增城财政付担50%的建设资金..目前增城根本没有这个财力.未来要建设也会相当吃力..
地铁每公里的造价.大概是2~3个亿(因为广州较早建设地铁,经验技术和机械设备都是现成的.所以每公里造价会比国内其他城市低很多)..而轻轨每公里的造价则也要1个亿...
如果按规划中的13号线增城市内通地铁20公里计算..最少也需要资金40亿以上..按增城财政负担50%(即一半)计算.则最少要掏20亿..这个近乎天文数字的工程造价对我们增城小小一个县级市来讲..是相当可怕的..
如果按规划中的16号线增城全境内通轻轨计算..也至少要20亿...按增城财政负担50%(即一半)计算.则最少要掏10亿以上(只会多,不会少)..
目前我们增城全市2010年地方财政总收入也就不到50亿...还有另外几十亿的外债..
2011年将要负担13号线新塘段地铁工程的一半工程款....
难怪彪哥一上任就喊穷了..除夕夜烟花也不放..交通补贴也不发了....

增城的外债约90E元RMB。。。很多基建工程在朱老板走后都停工了，因为没有资金。。。

无钱就先借，项目完成后先会有希望还债，净喺识睇住眼前喊穷，同朱老板的眼光水平差不是一丁半点