人民生活幸福感大大提升——“十一五”增城经济社会发展成就回顾之十一

记者 黄家敏

    “十一五”期间，我市坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面实施公园化战略，打造优质的生活生产环境；不断优化财政支出结构，下大力气改善民生；加大公共文化投入，丰富市民日常文化生活，人民生活质量持续改善，生活幸福感大幅提升。
实施公园化战略 打造一流的生活环境
    从2008年起，我市开始实施公园化战略，用公园化的理念来统筹、规划、管理规划建设，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，打造珠江三角洲的生态大花园和优质生态生活圈，促进工业文明和生态文明融合发展，使增城处处像公园，让市民工作在公园、生活在花园，营造出都市文明和田园风光交相辉映的宜居城乡新貌，走出了产业生态化和县域经济特色之路。
    同时，增城大力实施城乡环境“清洁美”工程，全面启动了六大污水处理系统和农村污水综合治理工程，融资20多亿元启动了广汕公路、增派旅游大道等路网综合改造，使增城水更清、地更洁、环境更优美。推进青山绿地工程，荔新——增派公路景观林带和一河两岸主要节点绿化工作有序推进，全市森林覆盖率逾50%，生态成为新一轮发展竞争的重要优势。实施公园化战略，城乡面貌发生巨变，生活与投资环境明显改善，生态优势日益凸显，人民的生活幸福感明显增强。
    公园化战略营造了优美的生态环境，有力地推动了产业生态化和生态产业化。2010年，全市接待游客1536.61万人次，同比增长29.13%；实现旅游收入33.16亿元，同比增长31.75%，带动农民就业创业，促进了农产品流通升值和农民增收致富。
大力改善民生 让人民群众共享发展成果
    五年来，我市经济社会发展的合力和动力的明显增强，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。
    2006年以来，全市投入近50亿元发展城乡基础教育，从2010年秋季起实施12年免费教育。全市形成了农村小学办在中心村，农村初中办在中心镇，高中办在增城市区的新格局。
    “十一五”期间，我市通过加强劳动力市场建设，高度重视和落实城镇居民的就业再就业工作，帮助大中专毕业生和社会青年基本实现就业；实施再就业目标责任制，完善就业援助和就业资助政策，鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业；积极推进就业工作制度化、专业化、社会化建设，重点做好原国有集体企业下岗职工、“4050”、零就业家庭以及弱势就业人员的就业服务，实现城镇就业和农村就业同步发展。据统计，“十一五”期间，市财政共投入6000多万元开展农村劳动力免费技能培训（5000多万元用于硬件投入，800万元用于培训资助），组织举办各类技能培训班692期，累计培训城乡劳动力45211人（初级工40542人，中级工3908人，高级工761人），培训就业率达92%以上，促进了城乡劳动力的素质就业和稳定就业；举办城乡就业招聘会367场（含人才专场招聘会），成功推荐就业10.9万人，转移农村劳动力7.3万人。
    “十一五”期间，我市社会保障体系日臻完善，社会保障制度和管理服务体系建立健全，基本实现城乡居民平等享有社会保障，社会保障水平进一步提高，民生得到改善和保障。在城乡医疗卫生保障体系方面，我市卫生工作坚持以人为本，不断深化医疗卫生体制改革，大力推进公共卫生服务体系和医疗服务体系建设，全面推进标准化建设和规范化管理，促进了卫生事业全面、协调、可持续发展。截至目前，全市拥有各级各类医疗卫生机构386个，床位2179张，卫生技术人员4073人，执业（助理）医师1494人，注册护士1551人，药师327人，检验师138人，乡村医生和卫生员447人，三级医疗卫生服务网络日臻完善，就医环境进一步改善，满足了居民的基本医疗需求。
    此外，我市创新保障房建设和管理工作，探讨构建“大住房保障体系”，通过提高服务意识、提升服务水平、创新服务措施，关心群众的实际困难，做好各项民生工作。我市在推进政府保障性住房建设中，以“政府主导、市场参与”为原则，广泛引入各种社会资金，采取在普通商品房小区中按比例配建保障性住房的模式，建设廉租房、经济适用住房、农村新社区和动迁安置房，在解决资金问题、提升项目质量、促进住房均等化等方面积累了成功的经验。据了解，目前，按比例配建的模式在我市被逐步推广使用，约50000平方米的经济适用住房和廉租房、约40000平方米的动迁安置房、约40000平方米的外来工公寓和10个新型农村社区正在建设当中。
加大文化设施建设 丰富城乡群众文化需求
    “十一五”期间，我市加强了基础文化设施建设，特别是为适应现代化新城区和城乡服务均等化的需求，建设并投入使用一批标志性重点文化工程，逐步完善了市、镇、村三级文化服务设施和“广场文化”服务网络，大力推进公共文化服务体系建设，为实现公共文化服务均等化奠定了良好的基础。
    目前，我市市级已完善文化馆、图书馆、博物馆、广场展览长廊、艺都影剧院、广播电视新闻中心等重点公共文化设施，其中新图书馆被评为国家一级馆，市文化馆2008年6月在第二次全国文化馆评估定级中被评为国家一级馆，市博物馆是广州市及增城市首批“爱国主义教育基地”，设有陈列展览厅和增城广场展览厅2个展厅。全市九个镇街中有特级文化站四个，其余五个镇街文化站均达到一级站标准。镇级公共文化建设已建成“六个一”（一个达标文化站、一间戏院、一个体育场所、一个公园、一个广播电视站、一个艺术长廊）的标准；村级公共文化建设已建成“三个一”（一间图书室、一个灯光球场、一个有线广播室）的标准。2007年，我市开始实施“农家书屋”建设工程，按照每间“农家书屋”配图书1500册及一批报刊、音像制品等标准，于2010年实现了全市282个行政村文化室的全覆盖。目前，全市已逐步形成三级联动、配合协调、齐抓共管的文化服务网络。
    为适应城乡群众迫切的文化需求，我市还开展送戏、送书、送电影和送展览“四下乡”活动，每年平均送戏下乡35场，观众达3万多人次；“农家书屋”工程送文化、科技、卫生等各类书籍到乡村近20万册，其中每个新建农村书屋送书1500册；每年送电影下乡160多场，观众达15万人次；每年免费送《增城市历史文物图片展》等各类爱国主义题材展览30多场到中小学巡展，满足了基层群众各类文化需求。增城日报