发挥代表作用 推动科学发展——市人大2010年工作回顾

    2010年，在中共增城市委的正确领导下，市人大常委会深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设现代产业新区和生态宜居新城的工作大局，坚持对“一府两院”既监督又支持，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，顺利完成了市十三届人大五次会议提出的各项任务，人大代表作用得到了较好发挥，代表建议办复率达100%，为推进增城科学发展作出了积极的贡献。
　发挥人大代表作用，积极做好代表工作
    市人大常委会始终把做好代表工作作为一项基础性工作抓实抓好，按照代表法的要求，不断增强服务意识，努力为代表开展活动创造良好的环境，人大代表作用得到了较好的发挥。按照市十三届人大五次会议的决议、决定，以及常委会2010年工作要点的要求，常委会认真组织和指导各代表联组开展视察、执法检查、专题调研等活动。围绕推进国家级经济技术开发区、构建现代产业体系、扶持民营经济发展、加快“三旧”改造和城市综合环境整治、办好亚运会相关工作以及群众关心的热点难点问题等，共组织和指导各代表联组、代表专业小组开展了一系列视察、调研和监督检查。代表们针对存在问题，向政府及有关部门提出了120多条意见和建议。为加强选区和选民对代表的联系和监督，常委会认真组织代表履职报告会，组织了部分市人大代表进行履职报告；受广州市人大常委会委托，组织了广州市人大代表增城联组5名代表进行履职报告。
    为进一步提高代表的综合素质，常委会组织全体代表进行了集中培训，要求代表深入学好有关的法律法规及人大工作知识，全面提升自身素质和工作能力。健全了代表组织网络，共建立了9个代表联组，37个代表小组，广州代表1个联组2个代表小组，为做好代表服务工作提供了平台。市十三届人大五次会议共收到议案、建议、批评和意见54件，经大会主席团讨论确定全部作为建议处理。为做好建议的督办工作，常委会于3月举行了建议交办会，9月组织各工作委员会进行了集中检查。代表建议办复率为100%，已办结的有19件占35.2%，正在办理的有34件占63%，因条件限制不能办理的有1件占1.8%。广州市人大代表增城联组今年在广州市第十三届人大五次会上提出的建议，也认真做好协助督办工作，取得了良好效果。
    积极主导协调依法治市工作，法治建设成效显著
    市人大常委会把依法治市工作作为重要内容列入年度工作要点，并以市委市政府的名义印发了《关于推进法治市县创建工作的意见》。按照“创造好经验、取得好成绩、成为好典型”示范点工作要求，积极开展法治市县创建工作。认真做好迎接上级实施依法治市“四五”规划和普法“五五”规划检查验收工作。坚持依法执政核心，突出依法行政、公正司法重点，以“行风月月谈”为载体，全面加强法治监督，不断提升增城法治形象。坚持干部提拔任用考试制度，学法懂法守法用法成为领导干部的习惯，运用法治化解矛盾、解决现实问题成为社会管理的常态。坚持创新普法教育形式，在全省率先建设法治宣传长廊、设置图书馆法制知识阅览区、开展绿道法治文化建设、组织“平安亚运·法治同行”等活动，弘扬了法治精神，传播了法治文化。坚持法治惠民，夯实基层民主法治基础，在广州市率先推行镇街检察室和挂村检察员工作机制，实行“所所结对”，积极开展法律服务与援助；试行特邀人民调解员制度，完善镇街信访维稳中心建设；维护市场秩序，规范食品药品和安全生产管理，促进了社会和谐稳定，广大市民的合法权益得到维护，安全感、幸福感逐步增强。去年，我市先后被授予全国和广东省首批“法治市县创建活动先进单位”的荣誉称号。
    围绕中心，突出重点，加强和改进监督工作
    市人大常委会深入贯彻落实监督法，努力改进监督方式方法。一年来，共听取和审议了12个专项工作报告，听取了市政府政情通报，审议了法院、检察院工作情况通报；视察、调研、检查了6部法律法规执行情况及60多项重点工程和重要工作推进情况；配合广州市人大常委会，组织广州市人大代表增城联组视察和调研了20多项重点工程和重要工作，有力促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
    市人大常委会依法履行职权，认真做好重大事项讨论决定工作，一年来共作出决议、决定10项。坚持党的领导，加强与市委、市政府的联系和沟通，依照宪法和法律法规规定，对事关全局、事关最广大人民群众根本利益的重大问题，经过反复调查研究，适时作出决议、决定，有力推进相关工作落实。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，按照法律规定和法定程序，做好人事任免工作。坚持拟任人员任前法律知识学习和考试制度，认真做好拟任人员有关材料的审阅工作。坚持拟任人员到会与常委会组成人员见面的做法，增强了被任命人员的责任感和使命感。一年来，常委会依法任命工作人员32人，免去职务4人，为我市地方国家机关的正常运转提供了组织保证。增城日报 记者 杨慧娟