市农业局长“行风月月谈”回应百姓提问

市农业局局长、市农村工作办公室主任黄敏航（右）接受采访。  


    市农村工作办公室履行的职能主要包括四个方面：一是发展农村经济，保障农产品的供给；二是落实国家的各项强农、惠农政策；三是统筹城乡科学发展，建设社会主义新农村；四是预警监测重大动物疫情等。

焦点问题之 危破房改造
    问题一：低保户农民申请危破房改造，政府有何补助？
    市农村工作办公室：若危破房情况属实，每户住宅可得到相应的资助。
    不少农民反映，由于家庭成员增加，拆旧建新等原因，兴建房屋确实出于实际需求，但是他们对在农村地区通过合法渠道报建审批都不知道需要什么程序。来自正果镇的村民王伯，是我市的低保户，家里只有一个劳动力，全家四口挤在一间只有30平方米左右的危破房，面对如此狭窄的居住环境，王伯一家人苦恼不已。“我想向有关部门咨询，像我家这种情况政府会有怎样的补助政策，申请危房改造可以享受怎样的待遇？”王伯说。
    对此，黄敏航作出了回应。他表示，政府对困难群众非常关心，基本做到“应保尽保”。关于泥砖房和危破房的改造，政府有关部门核实情况后，每户住宅可得到两万元的资助。市农村工作办公室承诺，下周将联合国土及相关部门入户进行调查，预计两三天内会有明确答复，协助低保户尽快解决问题。

焦点问题之 成立农民专业合作社
    问题二：成立农民专业合作社有好处吗？国家对此有没有鼓励性政策补助？
    市农业局经管科：有。
    为鼓励农民成立农民专业合作社，按照相关政策规定，农民专业合作社的每位成员均可得到200元的一次性补助；参加广州市市级或以上的产品展览会等均有一定的补助。黄敏航在访谈中介绍，成立农民专业合作社有以下几个好处：一是可以扩大生产经营规模；二是可以降低成本，提高生产效率；三是易于树立品牌，达到一定规模以后可以注册商标，提高效益，而且可以得到国家的鼓励性补助。正果黄塘村的某位村民正筹划成立专业合作社，但需要怎样的申报程序，他却不甚了解。据了解，农民专业合作社应该按以下程序申请成立：首先要成立筹备机构，确定符合法律、法规的合作社名称和住所，接着到我市工商分局注册大厅办理名称预先核准和申领有关登记表格；依照《农民专业合作社法》制定章程，召开全体社员参加的设立大会，表决通过合作社章程、选举产生理事长、理事、监事会主任和监事会成员，研究讨论其他事项；然后到我市工商分局注册大厅办理注册登记，领取工商执照后，分别到到市综合办证大厅、市质监分局办证室及所在地国税、地税分局办理机构代码证和办理税务登记；到银行或信用社办理基本账户后，即可到市农业局经管科办理备案手续。

焦点问题之 村务公开
    问题三：个别村村务公开透明度不足的问题何时解决？
    市农村集体经济建设管理办公室：逐步完善，预计需要半年时间。
    我市自从推行村级财务公开以来，绝大部分农村村务基本实现每月一公开。但有少数地区村级财务公开不够透明。到10月下旬，石滩镇某村村务公开栏内的财务收支和民主理财监督栏依然内容空白。“造成村务公开不够透明的原因是目前各村‘两委’会签制度未切实落实，‘两委’审批制度执行力度不够，导致财务记录不明。”市农村集体经济建设管理办公室相关负责人说。针对这个问题，该办公室称正逐步完善，但由于收集详细资料需要一定的时间，需公开的信息及项目内容不够清晰，该村财务完全明晰公开预计需花半年时间。
    市农村工作办公室相关负责人呼吁，群众若发现不公开或不按时公开村务工作的，可拨打监督电话82660000进行举报，该办公室接报后将到其所属镇政府的主管部门了解情况，再到村里查找真正不公开的原因；此外，还要加强沟通工作，借此机会使村务公开工作达到规范化，制度化，经常化，力求让村民得到一个清楚明白的解释。

焦点问题之 农用机械的合法使用
    问题四：我国对农民购买农用机械有没有补贴政策？不依法依规使用农用机械有没有惩罚性的规定？
    市农机服务中心：有。
    我国农业部颁布的《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》，对农用拖拉机核发号牌、行驶证、驾驶证，以及驾驶员培训考核都作出了明确的规定。然而，我市很多农用拖拉机不仅无牌无证，甚至多数驾驶员都没有接受过任何培训。据统计，目前全市有农用拖拉机一万四千多台，驾驶员超过一万多人，但今年年审的只有2000人，拖拉机上牌照的更是寥寥无几。市农用机械农机服务中心表示，据不完全统计，目前农用拖拉机的上牌率为2%，驾驶员的持证率为20%。不少群众认为办证手续繁琐而不愿上牌办证，导致上牌率和持证率较低。为确保群众生命财产安全，农业局将充分发挥农用机械管理权限，协同有关部门，积极做好宣传工作，主动教导群众如何上牌，为广大农机用户服务。
    据了解，我市按规定对购买农用机械执行的补贴价值为机价总值的35%。但是，农民使用农用机械必须依法依规，农户驾驶农机违规上路和不遵守规则的行为一经发现，分以下两种情况处罚：农用拖拉机违规上路，按照交通法规进行处罚；从事农业生产的农机，操作人员不按规定操作的，首先给予教育，屡教不改的或给予一定的经济处罚。

点评

希望多举措帮助农民增收致富
行风评议员 霍健强


农业、农村、农民的问题关系到我国国民素质、经济建设、社会稳定和国家富强等各方面的协调发展。从这次访谈中我体会到农业局为了广大农民做了很多实事，市民所关心的热点问题也得到了很详尽的解答。在此我谨代表部分市民提出几点建议，希望有更多举措帮助农民增收致富：第一，农村收入普遍升高，但是贫富差异逐渐拉大，两极分化问题日显严重，如何将农村资源均衡分配等是急需解决的问题。第二，在日常生活中，有农民抱怨肥料、农药和原料价格上涨，导致农民耕种成本、负担增加。要解决这个问题单靠国家补贴政策是不够的，农村工作办公室应该斟酌一下如何改进工作，提出有效解决措施。第三，建议加大力度解决农民生活保障问题。


文/记者陈嘉君 见习记者黄婧琪 图/记者孙毅强
增城日报