农村集体产权制度改革
（以下简称“产改”）
近年来，我区围绕清产核资、成员界定、确权到户和产权交易等工作，持续规范农村集体“三资”管理，不断促进农村集体经济发展，激发农村发展活力，增加农民财产性收入。
>>>>截至今年6月
我区已完成3569个村社经营性资产股份合作制改革，占应改革村社99.9%；建立成员股权信息管理系统，确认成员71.7778万人；2021年度村社两级总收入187425亿元，成员股金分红达11.3709亿元。
01
产改是党中央、国务院作出的一项重大的决策部署，是实施乡村振兴战略的重要抓手，对于保障农民权益、完善乡村治理、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。
出台有关政策、方案等
2019年9月，增城正式开展产改试点工作。为推动产改稳步有序开展，我区加强组织领导，出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的工作方案》，成立区镇两级产改工作领导小组，下设办公室，明确专职人员，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹推进各项工作任务落实。
同时，强化顶层设计，结合本土实际，制订村社集体股份制章程示范文本、成员资格界定方案和界定办法、折股量化和股权设置实施方案等关键环节资料范本，为化解改革工作中的难点问题提供工作思路。
开展专题培训
为提高农民群众知晓度、支持度和满意度，我区做好服务保障，通过开展专题培训提升工作人员能力水平，落实专项工作经费，并聘请第三方专业团队全程提供业务咨询和服务，全方位为改革工作“保驾护航”。
采取多种形式宣传
还以新闻报道、微信公众号、农村小广播和宣传小册子等多种形式，图文并茂开展政策宣传工作，让产改工作深入民心。
02
2020年12月初，我区首批股权证在永宁街颁布。当时，该街向9个行政村共114个农村集体经济组织颁发登记证，向户主代表颁发股权证500多份。目前，全区已发放超10万本股权证。
实行确权到户
实行确权到户是产改的重点工作之一。我区探索建立“确权到户、量化到人、户内共享、组内流转”股权管理模式，将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到集体成员，保障各类人群权益。实行“股权固化”，运用动态和静态两种管理模式，建立区级农村集体成员与股权信息系统，对实行5年或以上股权固化村社的股东按户发放股权证。
开展清产核资等工作
除此之外，我区还着力开展清产核资、界定成员资格等工作，并取得一定成效。其中我区全面完成清产核资，摸清农村集体家底，为改革工作打下良好基础，清查核实集体土地总面积181.37万亩，农用地总面积163.46万亩，资产总值173.1亿元，短期债务0.15亿元。
实行“一村一策”
出台农村集体经济组织成员资格界定指导意见，明确成员股东与非成员股东（社会股东）概念，实行“一村一策”，通过“三榜公示”规范程序界定成员身份；对情况复杂的村，指导启动二级产改，避免村社之间成员确认标准不一致；对法律法规尚未明确规定的情况，允许经过成员大会或户代表会议民主表决，尊重农民意愿。
03
为深化产改成果，我区大力推进农村集体资产股份合作制改革。于是，农村股份经济合作社应运而生。
据区农业农村局相关负责人介绍，我区在组建股份经济合作社过程中，推动集体成员变股东，深化经营性资产股份合作制改革，制定章程，产生理事会（董事会）、监事会和股东代表。截至目前，我区已建立285个股份经济联合社、3284个股份经济合作社，共3569个新型股份合作制组织。
2020年5月，新塘镇率先提交登记证（“三证合一”，等同于“身份证”或“营业执照”）资料。经过审核，该镇成功办理股份经济联合社2份、股份经济合作社7份。这标志着我区首批农村集体股份合作制登记证正式诞生了。
04
坚持用制度管人、管事
为守牢村民的“钱袋子”，我区坚持用制度管人、管事。修订出台《增城区农村集体财务管理办法》《增城区农村集体资产交易管理实施细则》，建立健全村社账财镇街“双代管”、用款申请审核、财务开支层级审批、民主理财分层次讨论、财务公开和集体资产分级交易等制度，逐步形成权责明确、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理运行机制。
建设统一的监管平台
不仅如此，我区还建设统一的监管平台。整合农村财务监管、资产交易多个平台，推进数据交换、信息共享、业务互通，建设集清产核资、财务管理、财务监控、资产交易、合同管理和土地流转等功能于一体的区级农村集体“三资”监管服务平台。
截至今年6月，进入我区平台公开交易的农村集体资产共3903宗，标的物总金额达118.73亿元，实现增值21.14亿元。
产改三年来
我区聚焦重点、突破难点
不断创新举措
真正实现了
“村集体资源变股权、资金变股金、农民变股民”
有效形成了产改“增城经验”
来源：增城区融媒体中心
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