未来五年，增城会变成怎样？

        乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。

        迈入“十四五”，增城要以怎样的姿态提升城市能级，推动高质量发展？

        10月28日召开的广州市增城区第三届人民代表大会第一次会议提出，要以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，坚持增城开发区和国家城乡融合发展试验区“两区带动”，着力在提高政治能力、推动区域协同发展、打造高水平战略平台、构建更具竞争力的现代产业体系、建设科技创新强区、推动乡村振兴出新出彩、营造一流发展环境、打造宜居宜业宜游高品质现代城区、提升共建共治共享水平、建设人民满意的服务型政府十个方面真落实，以“十个真落实”贯彻“六个奋勇争先”，做强做优现代化中等规模生态城区，为广州高质量发展贡献力量。

        今后五年，是增城重要战略机遇期和发展提速期叠加的关键阶段，也是增城在第二个百年中由跟跑向并跑甚至领跑进发的重要时期。今后五年增城经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长7%左右，到2025年末超1500亿元；规模以上工业总产值年均增长10%以上，总量超2000亿元；固定资产投资每年超1000亿元；研发经费支出占地区生产总值比重达3.2%以上；高新技术产品产值占规上工业产值55%以上；公共财政预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。

        蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。增城要以敢为人先的精气神、披荆斩棘的攻坚力、善作善成的真本领，在十个方面“真落实”，让美好蓝图变为现实。

        一、加强政治建设，提高政治能力

        提高政治判断力。科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御政治风险。

        提高政治领悟力。对群众所想所盼了然于胸，把民心作为最大的政治。

        提高政治执行力。强化政治担当，知责于心、担责于身、履责于行。

        二、提升城市发展能级，推动区域协同发展

        牢牢把握“双区”建设、“双城”联动和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，强化发展战略联动、协同推进，优化空间布局，构建便捷畅通交通体系，更好融入区域发展大局。

        创新推进“五大协同联动”。支持服务横琴、前海两个合作区建设，强化改革、创新、产业、市场、民生协同联动，激发高质量发展活力。

        优化布局“四大发展空间”。坚持主体功能区规划，抓好国土空间总体规划编制，优化四大片区功能布局，高标准推动“南部提质”，高起点推动“西部拓展”，高品质推动“中部融合”，高水平推动“北部振兴”。

        加快建设“三大交通枢纽”。加快广州东部交通枢纽新塘站、增城站建设，力争2023年通车运营；依托增城西站打造广州东部公铁联运枢纽，打造成为大湾区最大的国际班列集结中心、核心物流枢纽。

        三、优化产业发展布局，打造高水平战略平台

        坚持战略规划、科学布局、重点突破，以平台建设为主战场，实施“三个万亩”计划，依托重大产业园区，优化生产力布局，推动产城融合，打造高质量发展的动力源和增长极。

        推动增城开发区扩容提质。推动开发区核心区向宁西、仙村、中新拓展扩容，新增产业发展用地万亩以上，力争在空间上再造一个“开发区”。对接珠江东岸电子信息产业带，主动承接广州开发区产业外溢，做强广州东部创新经济增长极。

        聚力建设广州国际物流枢纽。利用广州东部公铁联运枢纽列入国家级、省级重大战略和规划的契机，整合中新、朱村周边土地万亩以上，高起点规划建设中新科技园、中新产业园，构建智慧、生态的生产服务型产业园区。以中欧、东盟班列开通为契机，探索建立陆路口岸，大力发展商业会展、现代物流、数字贸易、跨境电商，积极融入“一带一路”合作和亚太自由贸易区。

        加快建设一批产业集聚区。实施连片收储、统筹开发，盘活低效用地万亩以上，改造提升一批村级工业园，转型升级一批镇级工业园，规划建设一批科技园区、加速器、孵化器和标准厂房，为创新型中小企业加速成长提供支撑。精准引进一批高端产业项目，推动智能家居、休闲服装、食品饮料等产业打造百亿级产业集群。

        四、做大做强实体经济，构建更具竞争力的现代产业体系

        坚持发展实体经济不动摇，构建“链长+链主”工作体系，推进先进制造业和现代服务业融合发展，培育战略性新兴产业增长引擎，加快构建现代产业体系。

        推动制造业高质量发展。做强汽车产业，力争到2025年汽车产业集群产值规模1300亿元。打造国内一流的超高清视频全产业链创新发展示范区，力争到2025年新一代信息技术产值超1000亿元。

        大力培育战略性新兴产业。聚焦数字中国、健康中国、碳达峰碳中和等战略部署，大力发展人工智能与数字经济、生物医药、医疗器械、新能源新材料、节能环保等新兴产业。推动“增城制造”向“增城智造”升级。

        提升现代服务业发展能级。打造广州东部CBD和枢纽型国际特色商圈，推动增城广场—增城站大力发展总部经济、商贸商务、文化体育等高端商贸服务业。

        五、实施创新驱动发展战略，建设科技创新强区

        全面融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊，借力大湾区国际科技创新中心建设，进一步提升科技创新支撑能力，打造成为湾区中部创新节点。

        构建高水平创新载体。积极融入广州战略平台创新体系，争取重大科技基础设施、技术转化实验室等创新平台落户。

        培育壮大科技创新型企业。深入实施“高新技术企业培育计划”，引导高新技术企业树标提质，推动科技创新企业做优做强，壮大一批头部科技企业，培育一批瞪羚企业和独角兽企业，力争2025年全区高新技术企业达到1000家。

        大力引进和培育创新型人才。实施新时代人才强区战略，出台特殊领域人才引进、市场主体引才奖励等政策措施，完善系统性、前瞻性、突破性的人才政策和创新举措，形成具有竞争力、影响力、辐射力的人才制度环境，打造人才开放创新首选地。

        六、推进城乡融合，推动乡村振兴出新出彩

        先行先试建设国家城乡融合发展试验区、数字农业试验区、美丽经济示范区，推动优质公共服务资源向农村延伸，推进乡村全面振兴，实现共同富裕。

        建设国家城乡融合发展试验区。创新打造荔湖新城城乡融合示范区，在产业协同发展、基础设施建设、城中村改造等方面，搭建城乡合作平台，推动城乡一体化发展。

        打造数字农业试验区。强化科技赋能，推进数字农业试验区建设，推动农业发展全链条数字化转型。着力发展都市现代农业，力争发展10家以上省级农业产业园，创建国家级朱村万亩现代农业产业园。严格落实永久基本农田特殊保护制度，全面建立“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。

        创建美丽经济示范区。集中资源打造时光穗道等27条新乡村示范带，加强乡村风貌管控，提升乡村颜值和品质，推动资源要素向“美丽经济”产业汇聚，打造美丽经济示范区。提高垃圾处理、污水治理、“厕所革命”水平，全域创建美丽宜居村。推动乡村高颜值生态与高质量发展、高品质生活有机统一。

        七、推动改革攻坚，营造一流发展环境

        坚持解放思想守正创新，前瞻谋划、部署推进一批有利于提高资源配置效率、激发市场主体活力和社会创造力的改革举措，以深化改革激发活力，增强高质量发展动能。

        构建务实高效管理体制。深化乡镇街道体制改革，优化区镇两级政府事权、支出责任和财力相适应制度，赋予镇街更多自主权。打造“一站式”社会治理综合服务中心，构建“令行禁止、有呼必应”党建引领社会治理格局。

        建设高效便捷政务环境。助力广州建设国家营商环境创新试点。深化“放管服”改革，持续推进“四减一优”，深化告知承诺制和信任审批，全面优化审批流程，实施惠企政策“一门兑现”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

        营造公平竞争市场环境。推进公共资源交易监管改革，创新土地、资本、科技等要素市场运行机制，构建高标准市场体系。加快建设国家知识产权强县工程示范区。

        八、提高规划建设管理水平，打造宜居宜业宜游高品质现代城区

        坚持生态优先、绿色发展，加强城乡规划建设管理，推动国土空间高效利用，增强城市综合发展承载力，提升宜居宜业宜游城市品质，促进人与自然和谐共生。

        推进建设品质增城。重点推进增江10公里滨江区、东江新塘段高质量发展，打造沿增江、东江北干流“美丽天际线”。全面保护好增城的名镇名村、古树名木、历史风貌、人文环境，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

        加快建设生态增城。实施城乡美化绿化行动，完成碳汇造林3.46万亩。推进省“万里碧道”建设试点，完成281公里碧道建设。

        提升建设智慧增城。优化数字基础设施布局，建设5G基站1.14万个，推进人工智能、工业互联网、物联网等新技术全面融入城市生产生活。打造高密度海绵城市。

        九、推动民生社会事业发展，提升共建共治共享水平

        始终把人民放在心中最高位置，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

        优先发展教育医疗事业。新建公办幼儿园40所以上，新增公办幼儿园学位1.2万个以上。新改建中小学校32所，新增公办中小学学位5.5万个。加快广州科教城建设，推动职业教育高质量发展。推动市妇儿中心增城院区、南方医院增城分院、区人民医院（广医四院）高水平发展，启动广州科教城综合医院建设，支持区中医医院扩建提升，力争创建2家以上三甲医院。

        推动文化体育旅游事业发展。推进图书馆、文化馆总分馆建设，健全基层公共文化设施网络。发展壮大旅游服务产业，促进旅游与乡村振兴、健康服务等产业融合发展。加强民宿旅游市场开发，打造增城民宿品牌。

        健全多层次社会保障体系。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动，打造“增城妈妈”家政品牌，新增就业3万人次以上。

        十、加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府

        坚持公正用权，勤勉尽责，增强政府执行力和公信力，着力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

        推进法治政府建设，加快数字政府建设，深化政府作风建设，加强廉洁政府建设。

文、图/广州日报·新花城记者徐静 通讯员：增宣
广州日报·新花城编辑：曾卫康