规范整治散小乱养猪场 增城建设美丽乡村

在被誉为“广州城市副中心”的增城，以美丽乡村建设为抓手，一座水城、花城、绿城正在形成雏形。

    但是，一些不规范的养猪场仍在污染环境，并对食品安全造成威胁，市民群众投诉不断。规范整治散小乱养猪场，还增城一个健康的环境，成为近期增城市的一项重点工作。

    无序发展的散小乱养猪场引发恶性产业链

    在新塘镇十字滘村，东江源绕村而成。被大片绿色植被环绕的东江源头，是广州市的主要取水点之一。

    沿河而下，清新的空气中开始夹杂着一股怪味；再往下走几百米，就是臭气熏天的养猪场：杂乱搭建的工棚和猪场，满地的废布条，工棚里堆放着几个盛放潲水的绿色油桶，旁边是煮潲水的简易炉灶，灶里的潲水正在散发着一股股恶臭。

    “２００３年的时候，因为离其他市比较近，交通便利，一些人开始在这里养猪。开始的时候是按照桑基鱼塘的模式，后来因为养猪量超过鱼塘的承受能力，鱼塘污染严重，污水就直接排放到了江河。”十字滘村副书记翟国潮说。

    据翟国潮介绍，一亩鱼塘大概能承载１０头猪的量，但这里的１５家养猪户平均每亩鱼塘周围都养着１００来头猪。养猪量超出了鱼塘的自净能力，也打破桑基鱼塘原本的自然循环模式。

    具有讽刺意味的是，桑基鱼塘这种曾经在全国推广的循环模式，是由珠三角地区首创的。但同样因为受到减控成本和放大收益的利益驱使，这种平衡的模式在不少地方已经被打破。面积不大的鱼塘上漂浮着一层层厚厚的蓝藻，而在一路之隔的东江，排污管正在吐着污水。

    在简易搭建的工棚中，我们见到了养猪户刘先生。刘先生称，自己也是替人打工，每天的工作就是从东莞以及其他地方的酒店收购潲水，然后回来煮潲水喂猪。刘先生称，绝对没有把污水排放到河中，都是排到池塘中。一位村民则表示，每年池塘抽水卖鱼，大批量的污水倾泻到江河里。

    “下午四五点的时候，他们开始焚烧垃圾煮潲水，浓烟跟臭味就飘向村子。”村民罗阿姨指着下风口的十字滘村说，村里平常喝的水也被污染了，蚊蝇开始多了起来，自己很担心会不会因此得病。

    听到有记者来采访，不少村民纷纷赶来。据一些村民描述，每天都有一车车的工业废料和潲水被拉到这里，也偶尔会看到病死猪被拉出去。

    据新塘镇仙村管理区党委委员邱文浩介绍，大部分散小乱养猪厂无牌无证、乱排乱放，长年用潲水养猪。其中一些养猪户还从工厂买来工业废料用于燃烧煮潲水。由于难以监管，此前也查获几起用瘦肉精喂猪、贩卖病死猪的违法行为。

    “这些人赚的是钱，留给大家的是污染。”翟国潮怔怔地说，由于涉及到上下游的产业链，规范整治绝非易事。这次市里面统一行动，对村里的工作是很大的支持。

    全面规范整治　还城乡青山绿水

    “十字滘紧邻水源，污染更加直接。”新塘镇仙村管理区党委委员邱文浩说，十字滘属于增城市所划分出的禁养区。目前，管理区已经和８家养猪户签订了承诺书，只出不进，半年后猪圈等设施由养猪户自行拆除；对其余未签承诺书的养猪户，下一步管理区将继续了解他们的实际困难，一户一策，依法合规地逐一整治。

    邱文浩说，作为基层干部，他是个支持自由竞争的“市场派”，但散小乱养猪场是市场竞争的盲目行为，需要政府来干预，才能保证行业的良性健康发展。

    十字滘的情况在增城并非个例。据增城市农业部门介绍，目前增城市有４０００多家散小乱养殖场需要整治。

    上述负责人介绍，按传统生产方式，每头猪日排放粪污约２０公斤，这就意味着增城市每天产生粪污１．５５万吨。而在这些设备简陋并且大多是临时建筑的散小乱养猪场，污水粪便处理系统全无，每天有大约７０００吨的粪污被直接排放，造成污水横流、蚊蝇孳生、恶臭难挡，尤其是对饮用水源污染日趋严重。

    增城市委宣传部副部长陈德雄说，一些散养户受经济利益驱动，违规违法使用抗生素、瘦肉精、微量元素，用潲水养猪、焚烧工业垃圾等行为屡屡发生。而从今年３月至今，增城就查获私宰、销售的病死猪肉达１００００多斤，并多次查获过瘦肉精猪及利用这类场所制造潲水油、私宰猪等案件。

    他表示，散小乱养猪场的背后，是水源、空气、土壤的连环污染，是违法搭建窝棚制造假冒伪劣产品的行为，是被严重危害的群众身体健康，是以少数人获得小利而损害了广大群众的大利。对散小乱养猪场进行全面规范整治，是政府不容推卸的责任。

    据了解，在规范整治过程中，增城根据《广东省环境保护条例》、《动物防疫条件审查办法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等划定了五大“禁养区”：饮用水源保护区、人口集中区域及周边５００米范围内、文物和历史遗迹保护区等区域及周边５００米范围内、增城范围内的主要交通干线外缘５００米范围内和法律法规规定的其他禁养区。

    为此，增城市按制定了“两步走”战略：对禁养区内的生猪养殖场，要求在２０１２年１２月底前基本关闭清理，停止养殖活动，拆除相关设备设施，特殊情况的可延至２０１３年３月底前关闭清理。

    而位于生猪禁养区外的生猪养殖场，须按增城规范生猪养殖管理的规定，可以继续养猪，但要对养猪场进行“升级”，在２０１３年６月底前基本完成规范整治，特殊情况的可延至２０１３年１２月底。

    在为纳入整治范围的养猪场预留了过渡时间的基础上，增城市各级政府与养猪户签订了承诺书，承诺“四不一拆除”，即在限期内不再新进猪苗、不使用塑料碎布等工业垃圾作燃料、不收集分解潲水油、不使用瘦肉精等禁药喂养，到期限自行拆除养猪场。据了解，目前增城市已经关闭猪场１３４家，拆除猪场８７８家。

    陈德雄说，规范的目的，是打造增城绿色、环保、高效的生猪养殖品牌，让市民吃上放心肉、安全肉。只有这样，增城的养猪业才能形成良性发展。

    先破后立　建设美丽城乡

    据了解，对于猪场整治，此前增城也开展了不少工作。但都像“割韭菜”一样，整治完后很快复发。这次全市的整治行动有所不同，增城将在引导传统养猪业逐渐退出的同时，为养猪行业设立门槛，进一步规范生猪养殖管理，减少环境污染和动物疫情，营造高效、健康的生产环境。

    “环保”门槛是首位的。据了解，今后增城生猪养殖场兴建前，必须委托有资质的环评单位编制环境影响评价文件，并按程序报增城市环保局审批。市环境保护局在办理有关审批手续时，要征求生猪养殖场所在地的镇政府意见。

    但是，批量整治也容易引发一些问题，比如是否会推高当地猪肉价格。对此，增城市农业局有关负责人表示，增城市每年的生猪需求量是５８万头，在整改之后，仍能够保证自给。“整改不是不让养猪，而是让市民吃上更加优质的放心肉、安全肉。”该负责人表示。

    据陈德雄介绍，增城市的整改行动也考虑到了这一点。在破除旧的生产模式后，“政府搭台、企业唱戏”的新模式正在逐渐形成。据介绍，在一手抓整治的同时，增城也在一手抓建设，引进和培育一定数量的中大型现代化养猪场，鼓励实行标准化生产、企业化管理并办理工商登记注册的生猪养殖场进驻，以提高生猪供应量和质量，消除安全隐患，满足市场需求。

    据了解，目前，已有多家企业有意向到增城投资建设大型现代化养猪场。而增城市政府相关部门也已开展选址工作，分别规划建设可养１０万头、２０万头的现代化养猪场，预计在明年底将投入生产。

    据介绍，类似的整治活动在增城并非第一次。过去的十年中，增城关闭了遍布全市的很多水泥厂，整治关停或转型了一部分纺织服装漂染厂，并花大力气进行生活污水管网建设，对新引进的工业企业严格要求建设工业污水处理设施。通过整治，保护好增城的山山水水，美丽乡村、靓丽增城的美好前景正在一步步走向现实。

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太长了

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