广州增城石滩镇：村干部集体贪污问题突出

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广州增城石滩镇：村干部集体贪污问题突出

    近日，接增城区石滩镇金兰寺村东境合作社村民的投诉，称其村民到广东省人大常委会实名举报该村村干部贪污补助款30000元及侵吞123.45亩集体土地的事情后，疑遭打击报复。为进一步了解事情真相，我们进行了实地调查。

  小聪明赚取“辛苦钱”
    2010年，朱模桂与东境合作社村民签订租地合同，合同约定租地面积为341.65亩，但合同附项将东境合作社过冲草地（估算面积为51.87亩）约定签订合同后一年也由朱模桂承租。但由于一年后新的合作社干部将该地块租给他人而一直没有交付于朱模桂使用，东境合作社在过冲草地没有实际出租给朱模桂的情况下，于2010年申请土地规模流转财政补助时，将这块估算面积为51.87亩的过冲草地一并纳入朱模桂承租总面积里上报申请土地规模流转财政补助，三年间东境合作社通过虚报方式共获取土地规模流转财政补助款共31122元。
    据村民反应，合同签订后，租地款并未发到村民手上，且该补助款被其前任社长姚保田及其他村委干部侵占。
    据中共石滩镇人民政府调查答复称，每年多获得的51.87亩土地规模流转财政补助款31122元是由东境合作社各个社员根据所占土地分割领取，但没有证据显示是由姚保田和其他村委干部侵占。至今为止，中共石滩镇人民政府从未回应该笔款项的去处。
    村民质疑，朱模桂都是按合同依约支付到由合作社主任姚永强提供的银行账户，根据相关规定，如若村集体无共同账户的，可划到指定一人账户上，并必须开收据。但是其并未开收据，是否存在行贿受贿的情形？政府既已证实存在虚报31122元流转财政补助款的事实，那就应该公布该笔款项的去向，否则不仅不能令百姓信服，也让人怀疑其存在的猫腻。

  贪污公款被私分，政府定性存问题
    据村民称，2010年，时任金兰寺村委干部为获得土地规模流转财政补贴，村两委经会议决定后，以村委会干部姚灶傍伙同租地商人朱模桂通过加大租地面积的方式，每年以村委出纳姚启波的名义虚报50亩的土地面积并申请土地规模流转财政补助款10000元，自2010年截至2012年止，共计30000元。村委干部将“辛苦”得到来的30000元用于私分，村委干部姚伯新、姚惠、姚杰雄、姚光炼、姚成志、姚志健、姚灶傍、刘彩兰、姚启波各分得3000元，关浩权分的2000元、肖姚女分得1000元。
    据此，石滩镇人民政府证实该笔款项均由村委会干部用于私分，但涉案数额较小，且每人分得的金额不大，已责成姚伯新等干部于2013年9月5日前将私分的土地规模流转财政补助款全额退回，交镇监察室上缴市财政，并对上述村干部移送纪检监察部门处理。但至今为止为做任何处罚决定。
    村委会干部利用职务上的便利私分集体财产，按照我国刑法的规定，已构成贪污。最高人民法院、最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答，明确规定共同贪污犯罪中，各共犯基于共同的犯罪故意，实施共同的犯罪行为，因此，各共犯均应对共同贪污犯罪行为所造成的危害后果负责。对于共同贪污个人所得数额虽未达到二千元，但共同贪污数额超过二千元的，主要责任者应予处罚，其中情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。石滩镇政府对私分集体财产的村委干部不追究其刑事责任，也不处以行政处罚，仅仅是要求全额退回，这不仅是对法律的践踏，也助长了“贪污”邪风。

  举报人：无辜被抓
    自合同签订后，因承包经营者朱模桂超期向东境合作社交纳租金造成违约，经合作社社员大会决定，收回朱模桂所承包的土地，重新分配给村民耕种，合作社在今年1月11日、12日、13日三天派人到现场丈量该承包土地作分配准备工作，其中并没有损害土地上的作物，对承包者没有造成分文损失，并未触及我国《刑法》规定的破坏生产经营罪必须具备构成犯罪的要件，增城市公安局却以破坏生产经营对举报人采取刑事拘留。
    破坏生产经营，按照我国刑法上的规定是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。村民告诉记者，增城区公安局没有任何证据证明村民实施了上诉行为，就将到现场丈量土地的村民涉嫌破坏生产经营处以刑事拘留？是否真的像村民所说的，因举报村干部集体贪污后，村干部勾结公安局对其实施打击报复？
    点评：习总书记“说要努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。”在这样一个和谐的社会里，一些基层干部胆大妄为，认为自己的权利高于法律，执法机关滥用权力，置法律法规于不顾，公平正义如何诠释?公平正义如何得以解放?基层人民的合法权利又该如何得到保障？

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