问题1：为什么要建设８平方公里的挂绿湖水利工程？是不是“形象工程”？
答：（1）挂绿湖内的增塘水库是广州市政府确定的广州应急备用水源。
（2）挂绿湖是由市水务局牵头组织专家充分论证、广泛听取各方意见基础上规划建设的水利民生综合工程。
（3）挂绿湖水利工程是省、广州市确定的重点建设项目。
（4）具体来讲，8平方公里水面的挂绿湖承担着五大功能。
①水利功能，挂绿湖联通增江、东江、西福河，8平方公里的库容能够起到一个水量调节器的作用，保障增城汛期不受涝，旱期不受旱。
②饮用水储备功能，是增城的“胃”，一旦增江上游地区出现水污染事件，可紧急启用挂绿湖备用水源，为城区市民提供3个月干净的应急水源；同时，通过挂绿湖规划建设，增城的母亲河——西福河也同步进行全面保护和染污治理，为增城提供更加可靠而稳定的干净水源。
③气候调节功能，是增城的“肺”，是增城很好的空气“调节器”，能够调节整个增城的气候，为市民提供清新的空气。
④湿地功能，是增城的“肾”，能够过滤水源，保障水质，保护生物多样性，更好地实现人与自然的和谐相处。
⑤生态地标功能，是增城未来发展的“心脏”，为增城市民、村民提供一个生态休闲的好地方，同时将打造成代表广州参与国际国内竞争的生态地标，吸引高端产业，壮大生态经济，拉动全球全国各地的游客到增城旅游、消费、居住、创业，拉动增城经济社会发展，促进群众就业创业，过上幸福的生活。
综上所述，规划建设挂绿湖可以实现“一举多得”，具有非常好的综合效益，是一项造福增城子孙后代的水利民生综合工程，并不是所谓的“形象工程”。
问题2：挂绿湖水面8平方公里，为什么要征地拆迁安置65平方公里？
答：挂绿湖是一个中大型的水库。大家都知道，凡是水库周边都有规划控制区，进行严格的保护，否则周边所有生活污水、工业污水、农业污水就会直排库区，特别是挂绿湖作为饮用水的储备水源，要求将更加严格。更为重要的是挂绿湖综合效益的发挥，有赖于周边植被、环境和水土的保护。因此，为了统一保护好挂绿湖周边的山山水水，市委、市政府在充分论证和科学规划的基础上，确定了65平方公里的核心区。
严格保护好这65平方公里的核心区，有两条路可以选择：第一条路，政府将65平方公里范围通过规划进行严格控制，不准搞开发建设；第二条路，政府将65平方公里统一征过来，统一保护、统一规划、统一建设。
实践证明，第一条路是困民之路，村社将难以发展，村民也难以致富；第二条路是富民之路，不仅能有效保护挂绿湖周边的生态环境，而且能够通过拆迁安置让65平方公里内的村民住上好的社区、拥有不断升值的物业，通过征地提留让村民拥有会生蛋的“母鸡”，实现持续增收致富。比如，我市永宁街的长岗村和岗丰村，在2000年碧桂园凤凰城开发建设中，进行了整体搬迁，十多年过去了，如今村民的收入明显提升，生活水平明显改善，实现持续增收致富。又比如，海珠区的万亩果林，曾经走过第一条路，由政府进行严格限制，不给搞开发建设，结果是守着青山绿水过着穷日子。去年，才开始走上了第二条路，由政府一次全部征过来进行统筹保护和开发。
问题3：挂绿湖水利工程投资那么大，征地拆迁量那么大，钱从哪里来？
答：增城作为广州城市副中心，已经走出了一条“公共财政保民生、土地开发保建设、多渠融资促发展、经济发展保还贷”的良性城市经营发展道路，具备较强的财政实力。2012年四库（中央、省、广州市、本市）财政总收入138.07亿元，地方公共财政预算收入52.93亿元，基本竞争力位居全国县域经济百强县(市)第9位，连续12年位居广东省第1位。在挂绿湖水利工程规划建设前期，市委、市政府已对资金筹集、安排进行了科学的统筹，并作出“一揽子”计划，确保资金按时到位，特别是优先绝对保障农民的权益。挂绿湖水利工程建设资金主要来源有：
（1）上级资金支持。挂绿湖水利工程已列入省、广州市的重点建设项目，省、广州市将给予大力支持。
（2）积极盘活土地和开展“三旧”改造，深挖土地潜力，增加土地出让收入。
（3）积极发展经济，扩大财政收入。去年市公共财政预算收入达52.93亿元，今年将突破60亿元，随着生态环境和投资环境的改善，增长势头也会越来越强。
（4）多渠道融资。通过发行企业债券、保险资金池投资、土地开发经营性贷款、银行长期借款、水利资金投入，以及BT模式、政策性融资等方式，多渠道解决资金问题。
（5）为了尽快让村民回迁新居，我们还将采取政府自建、调动社会力量（企业）参与等综合措施，加快建设农民新社区、村民新居，推动提留地开发建设，确保2—3年内解决村民安置和提留地问题。
问题4：为什么说农民只有通过征地拆迁安置，才能更好地过上富裕文明生活？
答：（1）欧美、日本等先进国家和地区都是靠走城镇化才富裕起来，城市开发到哪里，市政设施延伸到哪里，哪里才能够富裕发达。
（2）只有通过征地，实现土地统筹，才能更好地发挥土地效益，特别是提留村经济发展用地，让村民拥有会生蛋的“母鸡”，每年有收入、有分红。
（3）只有通过拆迁安置，才能让村民住上现代、文明新社区，坐享物业升值，享受中高档的城市公共服务，提升子孙后代的文明素质。
以天河区猎德村和海珠区琶洲村为例，都位于广州中心城区，拥有1至2公里的珠江岸线，区位环境优越，村民都有2栋左右的房屋，过去由于房屋参差不齐，环境差，物业升不了值，村民还是不能富裕。后来，通过整体拆迁复建安置，“握手楼”改建成现代社区，“拆迁户”变成了“拆迁富”，达到了“村民得实惠、村集体经济得到壮大、城区面貌得到提升、传统文化得到保存和延续”的良好效果，过上富裕的城市生活。
问题5：65平方公里的核心区为什么要建三甲医院、少年宫、大剧院等城市服务配套设施？
答： （1）增城推动建设挂绿湖水利工程65平方公里核心区和一批中高档次的城市服务配套设施，出发点和落脚点都是为了广大市民群众和增城的子孙后代。
（2）当前，增城在医疗卫生、公共文化服务、青少年科技文化教育、商业等方面，与广州中心城区相比较，无论硬件还是软件，都较为滞后。
（3）增城作为广州城市副中心，必须要有相应的城市服务配套设施，吸引高水平、资质优的科教资源、医疗卫生机构、文化体育团队等落户增城，才能增强城市吸引力和承载力，让全市人民可以享受与广州中心城区同质的公共服务。
（4）这些城市服务配套设施建成后，全市人民想要看一个好的医生，逛一个好的商场，看一场好的音乐会，上一堂好的培训课，上一间好的学校，将不再需要跑到广州中心城区，增城就可以享受与广州中心城区一样的中高档次服务。
问题6：有些人说，增城搞挂绿湖，搞65平方公里核心区的征地拆迁，就是为了建高档的住宅区，搞房地产开发。
答：这种说法是错误的。
（1）政府统筹65平方公里的土地不是用于全面的开发建设，70%左右的土地都是作为生态涵养用途，不改变土地的用途和性质，保留整合原有的山、水、森林、湿地、河涌，形成一个具有“湿地保护、防洪排涝、饮用水储备、农林灌溉、调节气候”等综合功能的生态湖区，是增城未来核心地带和标志性民生工程。
（2）65平方公里的土地只有30%左右（包括过去的规划建设用地）是用来开发的，在基本不增加原有建设用地规模的基础上，实施土地整理，除了用于村民集中复建安置、提留给村的经济发展用地之外，主要建设医疗、教育、卫生、文化、体育、商业等城市服务配套设施，发展生态型、低密度的产业，如总部经济、金融经济和国际食品物流园区，改善生态环境，提升发展质量和效益，通过筑巢引凤增加税收，发展民生。
问题7：有些人说，建设挂绿湖水利工程是为政府谋利。
答：（1）搞好地区建设，发展地方经济，服务民生是一方政府的责任。市委、市政府建设挂绿湖水利工程，最根本的目的就是增强增城长远发展后劲，保护、发展好增城良好的生态环境。正如习近平总书记所说：良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，归根结底是为了群众。
（2）挂绿湖水利工程规划建设，将会极大提升增城生态优势和投资环境，也势必会带动经济的发展和财政收入的增加。政府通过增加财政收入，才能更好地保障村民、市民日常的教育、医疗、社保、社会治安、卫生保洁、自来水供应、道路建设维修、绿化建设维护等等，民生福利才能“水涨船高”。
问题8：有些人说，明星村已建成的新农村安置房（联排公寓）是危楼，是豆腐渣工程。
答：这是极少数别有用心的人的谣言。据调查了解，目前，明星村的一期安置房已入住好几年，村民对房屋的质量还是满意的。如果还持有疑问，可以到现场看，也可以请广州市国土房管部门等有资质的第三方机构做鉴定，并在报纸和网站上公布鉴定结果。
问题9：有些人说，当代人拿了征地款，没有了田地，子孙后代以后怎么办？
答：这是比较狭窄的观念。
（1）农民靠征地补偿款是富不起来、富不长远的。要致富就要靠集体经济股份制，靠留用地，靠物业资产的保值、升值，那就是回迁房、安置房。这就是留给子孙后代的东西。
（2）靠世代种田种地，农民是不能富裕的。历史证明，没有农业不行，但是单靠农业发不了财、富裕不起来。国际国内是这样，改革开放也是这样，新塘的经验也说明这一条。新塘如果没有征地拆迁，没有工业化、城镇化，哪有今天的经济局面，哪有新塘牛仔、汽车、摩托车等产业？美国已经经历了城镇化、征地开发几百年了，有没有一代比一代穷？下一代活不了？相反，这代活了，下一代活得更好。
（3）子孙后代长远发展要靠读书，靠教育，靠就业。子女不能靠征地补偿款一辈一辈养下去，会坐吃山空，这是“二世祖”的行为。要鼓励子女读书、工作，唯有接受更好的教育，培养孩子的独立性和奋斗性，才是长久之道。
问题10：有些人说，我们有增江，又不缺水，为什么还要搞挂绿湖水利工程？
答：（1）增江的源头不在增城，在龙门和新丰，增城的命脉掌握在上游的新丰和龙门。
（2）我们目前不缺水但缺干净的水源，由于珠三角地区推动“退二进三”和产业转型升级，污染企业往龙门、新丰迁移，增江上游也同样面临增江水源质量变差的威胁，增江源头的水质得不到长期的保证。
（3）增江如果不是10年前建设初溪拦河坝，也没有今天增江的水面，现在增江旁建设挂绿湖，作用和效果与增江相辅相成、相得益彰。
（4）通过挂绿湖规划建设，对增塘水库和增城真正的母亲河——西福河也同步进行全面保护和染污治理，建设一个安全饮用水源储备库，为增城提供更加可靠而稳定的干净水源。
（5）增城虽然有山有树，但年降雨量不多。如果在城市核心区没有水库，一场大雨，水就冲掉流走，太阳出来慢慢蒸发掉，挂绿湖水库就是为了蓄水作备用。
（6）从古到今，每条村的村前都搞一个水塘，就是为了水利、储蓄水和备村民日常使用方便。
所以我们要未雨绸缪，为增城子孙后代长远的饮用水安全着想。8平方公里水面的挂绿湖承担着五大功能，其中一个很重要的就是饮用水储备功能，一旦增江上游地区出现水污染事件，可紧急启用挂绿湖备用水源，为城区市民提供干净的应急水源。
问题11：有个别人说，搞挂绿湖是大肆破坏生态环境。
答：恰恰相反。我们建设挂绿湖根本目的就是为了统一保护增城的好山好水好地方，为了保护挂绿湖水库的植被和生物多样性。
（1）通过建设挂绿湖水利工程，对65平方公里核心区进行统一规划、统一建设、统一管理，不给大量的开发建设，彻底解决周边地区生活污水、工业污水、农业污水直排挂绿湖的问题。
（2）65平方公里核心区70%左右的土地面积作为生态用地，保留大部分原有的山体、水体、树、草，以及挪出来的部分村庄用作生态用地，增加集雨面积，更好地发挥吸水渗水功能。
（3）在挂绿湖水利工程建设当中，我们同步全面开展西福河流域和增塘水库污染整治，更好地保护、储备珍贵的生态水资源。
（4）不仅如此，我们还将经过核心区的北三环二期、增滩公路、荔新公路等主干道下沉或外移，发展有轨电车、绿道、慢行道，减少车辆对生态的污染和破坏。
（5）围绕挂绿湖，我们还规划建设了1000亩甘泉花园、100亩挂绿荔枝园、200亩荔枝博览园等一批生态项目，更好地优化提升生态品质和水平。
（6）今年3月份，我们在挂绿湖及全增城启动速生丰产林（桉树）退出工程，计划用3至5年时间让速生桉树林全部退出，也是为了保护、发展生态环境和保护集雨面积。
问题12：有个别人说，现在征地肥了很多做官的，村委就吃不少肥肉。
答：（1）自挂绿湖水利工程实施以来，我们就把资金的监管作为重中之重，成立了专门的项目审计监察组，在项目开始前就提前介入，在实施过程中也是全过程监督。
（2）从去年的3平方公里水面启动，到现在65平方公里核心区征地拆迁安置工作过程中，到目前为止，没有发现公职人员存在损公肥私、中饱私囊现象。
（3）市委市政府一再申明，绝不允许公职人员参与到工程项目中谋取私利，一旦发现，从严处理，同时欢迎广大市民群众监督举报。
问题13：有人说，现在的征地地价补偿标准是2009年的，补偿价只给3万元/亩，而转给开发商1000万元/亩。
答：（1）近年来，增城出让的土地基本是工业和商业两类用地，其中工业用地出让每亩约28万元，商业用地出让每亩约132万元，所谓1000万元每亩，纯属子虚乌有。
（2）至于征地地价与出让价存在一定差距，这是因为：①政府进行土地整理成本构成包括土地补偿款、青苗补偿款、附着建筑物、给予村民购买社保等费用，以及国家收取农转用及土地办理等各项规费；②政府在出让土地前期要投入大量资金用于电、气、路等基础设施建设，改善环境，从而推动土地实现升值。③政府用以出让的土地面积是政府向农村征用的一小部分，大部分是用于做社会配套和基础设施，而65平方公里核心区70%左右的土地面积作为生态用地，真正用于开发的面积有限。④政府在出让土地所得的土地收益，国家规定此项资金主要用于基础设施和改善民生事业上。
（3）挂绿湖水利工程核心区征地拆迁是参照去年年底明星村征地拆迁的标准，现行征地价格（综合包干价格）为14.9万元/亩，而且自征地公告之日起两年内，国家政策征地补偿标准或政府征用周边土地价格高于本次征地土地补偿标准的，会向相关村社追加土地补偿差价。至于所讲征地地价补偿标准是2009年的，补偿价只给3万元/亩，这是不可能的。
问题14：有人说，搞挂绿湖是一些领导为了拿政绩、谋私利。
答：（1）对挂绿湖的建设意义和功能前面已经做了充分的阐述。需要强调的是，整个增城市的领导班子都是怀着为增城子孙后代、长远发展的胸怀，尽职尽责推动增城发展的理念，去推动挂绿湖规划建设，没有丝毫的私心和私利。
（2）市委、市政府从一开始就明确，绝不允许领导干部涉足工程建设，从中谋取私利，并且建立了相应的监督机制，到目前为止，没有发现领导干部涉足其中，我们也欢迎广大市民群众监督举报，一旦发现，从严处理。
（3）挂绿湖水利工程涉及面非常广、难度非常大，增城整个领导班子不仅得不到任何私利，相反还要承受巨大的压力，甚至攻击和诬蔑，但增城领导班子一定要谋求全增城人民的名和利，再大的困难也要克服，再大的压力也要承受，排除万难把这一项工作做好。
问题15：有人说，公职人员在规范整治“散小乱”养猪场和挂绿湖水利工程核心区征地拆迁安置的工作任务中承受了很大压力。
答：（1）规范整治“散小乱”养猪场和挂绿湖水利工程核心区征地拆迁安置是一项得民心、顺民意的工程，绝大多数的公职人员都是以极大热情和激情积极主动参与工作，事实证明也发挥了非常好的带头作用，至于个别公职人员感到很大压力，这是一种思想落后的表现。
（2）65平方公里核心区征地拆迁安置工作是为村民谋求长远利益，公职人员理应有责任、有担当积极参与，再大的困难和压力都必须想办法克服和承担。
（3）政府工作人员是有组织、有纪律的人，对党委、政府关于65平方公里核心区征地拆迁安置工作的决策部署，理应带头响应号召和执行。
（4）二十多年前国家提倡计划生育，首先要求的也是公职人员、领导干部带头只生一个，就是一般村民也有不同的工作压力。
问题16：有人说，挂绿湖水利工程竣工后淹没大量的基本农田保护区。
答：（1）淹没的只是水库内的很小一部分农田，而不是大量农田，而且这些被淹没的农田是一些低洼地，长期受水浸的威胁。
（2）这些被淹没的农田是用于水利工程，而不是搞开发建设，主要用于保障和扩大基本农田灌溉面积。
（3）增城的农田保护区578250亩，是全广州的34.41%，其中很小一部分用作水利工程，不会影响增城粮食种植大局。
（4）建成的挂绿湖连通增江、西福河以及增塘水库，形成巨大的水源保护区域和综合的水利工程，可以改善此区域和周边农田的水利灌溉，提高整个区域农田耕种能力和产出率，其增加的产出远远大于受浸的一小部分农田的产出。
问题17：有些人担心现届领导调任后，征地复建遗留问题不了了之。
答：（1）挂绿湖水利工程已被纳入省和广州市的重点建设项目，也是增城关系民生福祉的“一号”工程，上级一定会跟进、推动，增城党委、政府无论是哪一任的领导都必须优先保障的首要工作。
（2）挂绿湖水利工程是通过市四套班子领导统一科学决策而实施的，并且在全市已形成高度共识，我们有决心、有能力、有办法把这个最大的民生工程做到善始善终，下来我们还将通过人大决议的形式固定下来，任何一届政府都必须坚持。
（3）本届的四套班子领导是讲民心、讲诚信的干部，我们有责任、有办法在3年内全部解决征地复建问题，不会把问题遗留给下一届。
（4）组织非常重视一个地区领导班子建设的稳定性和连续性问题，不会随意对领导班子进行调整。
问题18：假如挂绿湖周边的房价上涨至3万元/平方米左右，那将拉动增城整体房价上升，谁还买得起房？
答：这完全是一个误解。
（1）全增城的房价有高中低之分，任何一个城市也是一样，完全可以适应各种人的需求，不可能全增城的房价统一都是3万元/平方米左右。
（2）65平方公里核心区内的村民今后都有无偿回迁的房子（每户约有2—4套，村民会住上新的社区、新的房子）。
（3）政府每年都建设保障房和廉租房，可以满足低收入者和贫困户的住房需求。
（4）大河有水小河满。政府利益与老百姓利益是密不可分的，市民的整体收入会随着全市经济的增长而不断增长，市民的收入也会随着GDP的增长水涨船高，房产保值更增值，政府税收增加，用于老百姓的民生福利开支也随之增加，就业的路子越来越多，致富的路子也会越走越宽。
问题19：国家征地标准逐年提高，现在被征地会不会很吃亏？
答：不仅不会吃亏，而且早征早发展早富裕。
（1）挂绿湖水利工程核心区现行征地价格（综合包干价格）为14.9万元/亩，远高于国家、省、广州市规定的征地补偿标准。
（2）①国家征地补偿标准一般具有稳定性和持续性，不可能“暴涨”。即使征地补偿标准逐年提高一点，也只能与通货膨胀、货币贬值相抵、相冲，数字好看不中用。②市委、市政府明确：如果2年内，因为国家政策征地补偿标准或政府征用周边土地价格高于本次征地价格的，将会向本次已征收土地的村社追加土地补偿差价。
（3）只有实施土地统筹，农民的土地、房屋资源转变为资金、预留地或物业，并通过经营、物业升值，才能走上富裕的道路。大家可以算一笔帐，如果现在征地，不仅可以拿征地补偿款去投资收益，还可享受物业收租及升值，更重要的还有提留地分红，这些收益加起来远远超过补偿标准提高带来的差额；如果不征，不仅没有任何收益，而且即使以后标准高了，得到的只不过是贬值的货币。
（4）按征收土地面积10%计算，通过货币补偿、物业安置、实地留用等方式，其中实地留用不低于60%，还有商业物业留用，解决被征地村社留用地问题，留给村社、村民一只会生蛋的“母鸡”，确保每年有收入、有分红。
实践证明，天河、南海、番禺、顺德的村民就是在二十几年前由政府征收土地，才有今天富裕的生活。如果等国家提高征地补偿标准，至今天，只能是越等越穷，先征地先过上好日子，而且是越来越好！
问题20：村庄拆迁安置如何保障村民的利益？
答：村庄拆迁安置办法规定对村民现有合法房屋由有资质的资产评估公司进行评估补偿，在过渡期内给予临迁补贴，安置区建成后村民无偿回迁，以及为村民购买社保，让村民有可靠稳定的保障。
（1）拆迁货币补偿。货币补偿金额由有资质的资产评估公司按房屋重置成本法进行综合评估。
（2）过渡期内有临迁补贴。按广州中心城区最高的临迁补贴标准，村民在回迁期间享受每人每月1600元的临迁补贴，每户（以5人计算）每月有8000元的临迁补贴，扣除租金、水电、伙食费等日常支出，还有约3000元左右的剩余，有部分家庭可能有约6000元/月的剩余，有利于保障改善村民的生活。
（3）无偿回迁安置。村民在2至3年内无偿复建回迁，可以无偿拥有高层公寓或联排住宅，或者按照市场合理补偿价格选择货币安置。
（4）为村民购买社保，免除后顾之忧。
（5）为村民优先提供就业。
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