信息时报 记者 万宇 通讯员 成广伟
昨日，广州市城管委公布了各区城管“年考”的综合成绩，增城市以958.25分夺得年度冠军，亚、季军分别由荔湾区、海珠区分享，白云区垫底，分数为932.81分。在今年7月份公布的城管“半年考”中，老四区均未达到规定的950分，因而不能拿到全额奖，但在年度考评中，十区二市均可获得下半年的全额奖。广州市城市管理综合提升考评办公室主任、市城管委党委副书记黄小晶透露，城中村、重点农村地区、城市出入口等薄弱地带将纳入明年的考评覆盖范围。
考评 结果
12个区市年终成绩普遍较高
今年4月起， 广州市开展了城市管理综合提升考评工作，考评总分为1000分，由三部分组成：一是4～11月份月度暗检考评总分的平均分，占总分的50%；二是上、下半年明检综合考评得分，各占总分20%，共占总分的40%；三是市城调队的民意调查年度分数，占总分的10%。
考评办法中，根据基础的不同，将各区市分为三个考评区域，第一考评区域的越秀、海珠、荔湾、天河四区要达到950分才能获得全额奖金；第二考评区域的白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙六区达标线为900分；第三考评区域的增城、从化两市的达标线为850分。
成绩：增城得分最高白云垫底
昨日公布的年度综合考评成绩中，增城市以958.25分得分最高，紧随其后的是荔湾区、海珠区，在月度暗检中曾五度落后的白云区，以932.81分垫底。
而今年上半年综合成绩，第一区域的4个区全部在全额奖的“达标线”以下，因而全部被扣款，最大金额达129万，第二、三区域的8个区市则拿到了全额奖。黄小晶介绍，下半年以来，各区明显加大了对城市管理综合考评工作的重视程度，加大了资金投入，加强了管理力度，各项成绩稳中有升，特别是下半年明检成绩，各区市分数均超过了980分。根据此次最终得分，12个区市均能拿到下半年的全额奖金。
黄小晶介绍，年终考评成绩之所以普遍较高，一个重要原因就是下半年各区县明检成绩有显著提升。下半年明检中，全市共检查了30条行政街道，4个镇，48个社区，12个城中村，12个城市出入口，60家五小行业商铺，一、二、三级马路各12000米，6000米水域环境，12个流动商贩疏导点及其他内容。各区市成绩均在980分以上，最高的荔湾区达到995.95分。而上半年，各区市半年考评分数则普遍在940分到950分之间。
问题：环卫终端设施建设推进不力
明检中发现各区市的问题仍不少，如垃圾分拣厂、餐厨垃圾生物处理厂等环卫终端设施建设进展较慢，大部分区市没有按要求推进。从检查结果来看，负责餐厨垃圾处理设施的区市大部分推进不力，在明检中失分。
市考评办同时还通报了其它问题，包括：环卫公厕与工具房合建推进缓慢；城中村“三线”乱拉挂较突出；车辆乱停放，建筑工地余泥运输洒漏污染路面等问题仍存在；燃气管理机构不健全，城管大部制改革后，燃气管理职能纳入城管部门，但仍有部分区未能有效承接燃气管理职能。
民调：市民不满公厕设置和环境
除了明检、暗检成绩，下半年综合成绩中加入了民意调查成绩，民意测评分数占比为10%，由市考评办委托国家统计局广州调查队组织实施。本次调查覆盖广州12区市，调查对象为年龄在18～65周岁，居住在本地一年以上的城市居民，调查样本量为3000个家庭。采取调查员入户面访方式，问卷分为居住场所市容环境卫生评价、城市综合管理评价、宣传投诉监督管理评价三大部分，共27项指标。据统计，此次调查得分为834.78分，与上半年的834.33分基本持平，市民评价总体令人满意。
其中，下半年得分超过900分的是海珠区和越秀区，越秀区上期得分仅为800分且排名第8，本期得分大幅提高，排名跻身第二位。
在评价有所提高的13项指标中，进步最大的是“请问您对所在的社区实行垃圾分类管理、运输的情况是否满意？”一项，全市得分比上期提高了16.67分。
公厕设置和公厕环境整洁情况则是市民最不满意的地方，得分比上半年下降19.11分，其中白云区仅有623.05分，极大地拉低了全市的平均分。不少受访市民反映，白云区公厕数量少。
考评 成果
全市新建72个流动商贩疏导区
考评办法要求，全年各区市建设流动商贩疏导点应不少于5个，每少一个扣5分。这一办法，有效推动了流动商贩的建设和规范管理。
据统计，全市共建成临时疏导区124个，其中今年新建72个，提供摊位约2万档，安置近3万流动商贩入场入室入点经营，疏导流动商贩进入社区摆卖8万余人，流动商贩暴力抗法和群体事件大大减少。黄小晶举例说，越秀区建立了兰圃临时疏导区，设立100余摊位，为合理合法处理少数民族商贩提供了新思路。黄埔区在商业街边建设8个流动商贩临时疏导区（点），设置活动帐篷，定时摆卖，简便易操作，值得推广。
上百座内设厕所已对外开放
黄小晶透露，今年上半年，市城管委将各区沿街单位开放内设厕所的落实情况纳入城市管理综合提升考评范畴，在制订明检评分标准时明确规定：沿街单位开放的内设厕所，要在大门口固定悬挂“内设厕所对外开放”等明显标识牌及导向指引，并在办公或营业时间免费开放。目前，政府部门及企事业单位使用统一明显标识对外开放的内部厕所已增至100余座。
综合考评还推动环卫清扫保洁网格化管理体系日趋完善。广州已形成环卫作业机械化清扫、冲洗为主、人工保洁为辅的作业模式和“市级巡查、区局督办、街道落实”的三级环境卫生监管网络，市容环境面貌有了较大提升，国家卫生城市复审也以较高分数顺利通过。
综合考评也促进了垃圾分类的开展，广州131条街道逐步开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，生活垃圾分类收运体系得到较大改善。
多部门强化城管工作力度
考评还改变了过去城管部门单打独斗进行城市管理工作的尴尬局面。市城管委、市公安局、市国土房管局、市建委、市交委、市工商局、市林业和园林局、市城管综合执法局等多个职能部门共同开展城市管理综合考评，有效地强化了各职能单位在城市管理领域的工作力度，更好地督促各区市对考评中发现的问题进行整改和落实，凸显出“大城管”工作格局的优势，建立“全民城管”的大城管理念。
考评结果进行上位告知、全社会公布的措施，也使各区市高度重视，建立相应城市管理考评机制和机构，并落实人员和经费。例如，越秀区对受检的街道、社区在年底的城市管理考评工作中直接加分，推动了镇、街的积极性和主动性。
明年 任务
城中村将纳入明年综合考评
据介绍，明年考评的覆盖面将扩大，除了现有十个方面的内容，下一步还要实现“洁化、亮化、绿化、美化、序化”的全覆盖。同时，按照统筹城乡发展、建设美丽乡村的要求，要将城市管理的考评延伸到城中村、重点农村地区、城市出入口等薄弱地带。
黄小晶透露，明年的考评将在现有的以人大代表、政协委员、城管志愿者、民意测评机构为代表的社会第三方考评的基础上，进一步引入城市管理监督员、新闻媒体代表、市民直接参与考评，营造全民城管、志愿城管的良好氛围。并将完善考评的数字化管理系统，以确保考评的公开公平公正。
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