增城可能是中国唯一一个扶贫和地铁一起搞的地方吧

增城“再穷不能穷地铁”？增城成为全国首个一边接受扶贫一边兴建地铁的县级市？

　　　　今年广州正对增城的派潭、小楼、正果等镇实现一对一的对口帮扶脱贫，另一边广州地铁13号线增城新塘段似乎将要动工。地方不富裕还要上级政府帮扶自己镇区的人脱贫，却要花费几十亿建地铁，似乎印证了“再穷不能穷地铁”。

　　　　据报道广佛地铁运营一年亏损上亿元。广州地铁13号线增城新塘段即将兴建。

　　　　一边要人家帮忙脱贫，一边搞地铁，增城可能是中国唯一一个扶贫和地铁一起搞的地方吧，不知道世界上还有没有别的地方是一边要别人拿钱帮扶脱贫，一边要筹资建地铁的地方？

　　　　发展轨道交通需防"大跃进"，据国务院办公厅2003年出台相关规定：要求地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上，方可提出申请发展地铁。

　　　　 “大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营都是亏损的，也就是说城轨的建设和运营都会成为政府的大包袱。”专家的担心更是给我们提了一个醒：完全不考虑实际情况，在明知道城市自身不适合或者没有能力建设地铁的情况下，却偏要逆向而行，“霸王硬上弓”地建设地铁等轨道交通，这无异于“赶鸭子上架”，最终只能是得不偿失。

　　　　二三线城市投资地铁的冲动，存在巨大的盲目性，根源在于财政不公开、不透明。由于财政收支缺乏实质性约束，地方政府受政绩驱动，或是为与其他城市攀比，不计成本，大干快上地铁项目。

　　　　就连自己地方的扶贫也要广州老大哥出手相救，还说建地铁？养地铁才是问题。

　　　　地方领导建地铁荣升了，地铁亏损的责任却要国家审批部门承担。
　　　　
　　　　一方面要别人帮扶贫，另一方面却花费几十亿建地铁,似乎印证了“再穷不能穷地铁”,"再苦不能拖政绩”。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　附资料：
　　　　
　　　　百名广州扶贫开发干部派驻增城

　　　　交接仪式昨举行增城今年将安排不少于8亿元扶贫帮困资金

　　　　作者：记者张文雄/文 凌云/摄

　　　　 广州市扶贫开发派驻干部到增城工作交接仪式。

　　　　 ●目前，派潭、正果、小楼3个北部山区贫困镇，共有81个贫困村、4060个贫困户、9862个贫困人口。

　　　　 ●增城市本级政府今年将安排不少于8亿元用于北部三镇乃至全市其它镇街的扶贫帮困。

　　　　 ●徐志彪希望派驻干部在工作中要作风实、工作实、感情实，同心协力，打一场北部山区的脱贫攻坚战，向广州市委、市政府，向广州人民和增城人民交出一份满意的答卷。

　　　　 ●李瑾说，增城市委、市政府在帮扶困难群众脱贫致富中做了大量卓有成效的工作，广州市派驻增城扶贫干部要首先在读书、医疗、住房、就业等方面大力开展扶贫开发工作，同时着力推动当地经济的发展。

　　　　 本报讯（记者张文雄/文 凌云/摄）昨日上午，广州市扶贫开发派驻干部到增城工作交接仪式在市广播电视台演播大厅举行。广州市委、市政府和广州市委组织部选派的100名扶贫开发干部正式进驻增城，对我市小楼、派潭、正果三个北部镇进行为期2年的扶贫开发工作。

　　　　 广州市委常委，增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任徐志彪，广州市委组织部副部长李瑾，广州市农业局副局长、广州市扶贫办副主任王健舜，广州市派驻增城扶贫开发工作队队长、广州市物价局副局长、党组成员、增城市委常委邱亿通出席会议并讲话。会议由增城经济技术开发区党工委副书记、纪工委书记何世光主持。

　　　　 徐志彪代表增城经济技术开发区、增城市委、市政府和增城人民向派驻增城干部表示热烈欢迎。他说，100名派驻增城扶贫开发干部是广州市委、市政府和广州市委组织部选派的优秀干部。这些优秀干部到增城开展帮扶工作，将大大增强增城打好扶贫攻坚战的信心和决心，大大充实增城做好帮扶工作的力量。感谢对口帮扶的广州市越秀、天河、番禺区和相关的广州市直机关单位用兄弟般的情谊，向增城北部三个山区镇伸出援助之手，感谢派驻干部以无私大爱和鼎力相助，给增城北部山区镇的贫困家庭带来脱贫的希望和信心。

　　　　 徐志彪强调，增城各级党委、政府要切实做好广州市派驻干部的后勤服务和保障工作。小楼、派潭、正果镇和市委组织部、市农业、民政等部门，要把派驻干部当做自己的兄弟姐妹一样关心、爱护和支持他们的工作，认真解决他们在工作中所遇到的各种困难和问题。

　　　　 徐志彪强调，要齐心协力，确保按时顺利完成脱贫任务。目前，派潭、正果、小楼3个北部山区贫困镇，共有81个贫困村、4060个贫困户、9862个贫困人口。希望通过派驻干部的双手、辛勤劳动和责任，把广州市委、市政府和广州人民对增城三个镇的贫困人口带去关爱、关心、帮助。为保障2011年小楼镇率先脱贫，2012年，派潭镇、正果镇脱贫，增城市将着力抓好三个方面扶贫开发工作：一是抓好规划。大力规划建设名村，努力把脱贫帮困的过程成为一个建设名村名镇的过程。二是确保资金到位。除了广州市委、市政府的专项经费，以及越秀、天河、番禺区和广州市直有关单位的帮扶，增城市本级政府今年将安排不少于8亿元用于北部三镇乃至全市其它镇街的扶贫帮困。三是组织落实和责任到位。

　　　　 增城四套班子领导和市直所有部门都对北部81个村和全市其他镇街进行帮扶。希望派驻干部在工作中要作风实、工作实、感情实，同心协力，打一场北部山区的脱贫攻坚战，向广州市委、市政府，向广州人民和增城人民交出一份满意的答卷。

　　　　 李瑾在讲话中说，广州市委、市政府对增城、从化的扶贫工作高度重视，省委常委、广州市委书记张广宁，广州市市长万庆良对这项工作多次在广州市委常委会和有关会议上提出了明确要求。在增城经济社会发展取得辉煌成就的时候，同时还有一部分困难群众，他们过着十分艰苦的生活，所以广州市委、市政府和增城市委、市政府把这项工作摆到了重要议事日程。广州市派驻增城扶贫干部要首先在读书、医疗、住房、就业等方面大力开展扶贫开发工作，同时着力推动当地经济的发展。

　　　　 王健舜就广州市派驻增城扶贫开发工作队及派驻干部如何开展工作提出了四点要求：一是认真做好基础性工作，深入实际开展调查研究，完善帮扶工作方案；二是要选准对口帮扶建设项目，按照缺什么补什么的原则，先易后难，先急后缓，优先考虑当前迫切需要建设的、关乎民生的市政建设等基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公共服务项目；三是全面铺开“双到”帮扶工作；四是加强协作交流，各帮扶工作组之间和帮扶干部之间要加强沟通、团结合作、互相支持。
　　　　
　　　　徐志彪参加小楼代表团小组讨论 （节选）

　　　　增城日报

　　　　徐志彪参加小楼代表团小组讨论时强调

　　　　加快扶贫开发 建设幸福小楼

　　　　（记者陈剑婷 通讯员汤勇勤 张猛）昨日上午，广州市委常委，增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任徐志彪参加市十四届人民代表大会第一次会议小楼代表团小组讨论。徐志彪强调，小楼镇要紧紧抓住发展机遇，加大扶贫开发工作力度，确保今年率先实现脱贫任务，建设幸福小楼。市领导邬卫东、广新力、叶鸿参加了讨论。

　　　　 徐志彪指出，小楼镇作为北部山区的重要组成部分，是广东省委常委、广州市委书记张广宁同志开展创先争优活动的联系点。下一步，小楼镇要紧紧抓住发展机遇，加快扶贫开发，建设幸福小楼。一是全力做好扶贫开发工作，确保今年全面实现脱贫目标。广州安排GDP超千亿的越秀区、知名企业广州富力集团对口帮扶小楼，用心良苦，机遇难得。目前，小楼距离完成今年脱贫目标任务的时间还有不到两个月，时间紧，任务重。因此，小楼镇要加油鼓劲，加大力度，推进24个名镇名村项目建设，搞好镇区基础设施改造，依托菜心、冬瓜等品牌优势，发展现代农业产业项目，上马现代服务业项目，确保今年全镇贫困村集体经济收入达10万元以上，贫困人口年人均收入达5000元以上，确保在广州市8个贫困镇中率先脱贫。尤其是西境村要把近期脱贫目标与长远发展规划相结合，帮助企业做大做强小楼人家项目，创造新优势，实现新发展，打造成为扶贫开发工作的样板村，有效带动周边村共同脱贫致富。二是要着力解决项目建设有关问题。小楼镇要积极加强与企业的沟通联系，充分了解企业发展和项目建设中遇到的困难，帮助企业解决用水、用地以及长远发展等问题，确保小楼度假酒店顺利开业，实现与企业共赢。在处理一些涉及群众利益问题上，要充分听取群众诉求，尊重群众意见，争取群众支持，使群众积极主动参与到小楼建设发展中来。
　　　　
　　　　
　　　　积极做好前期工作 加快推进新塘轨道交通建设

　　　　增城日报

　　　　叶牛平调研新塘轨道交通建设情况时强调

　　　　积极做好前期工作 加快推进新塘轨道交通建设

　　　　（记者陈华顺 潘觉蛮）昨日下午，市长叶牛平到新塘调研地铁13号线和新塘东部客运交通枢纽的推进情况。叶牛平强调，各级各部门要积极做好各项前期工作，加快推进地铁工程建设和新塘东部客运交通枢纽建设。我市领导邬卫东、刘荣照、邓毛颖及市发改、规划、国土、城建、交通、供电等部门有关负责人参加调研。

　　　　 叶牛平一行先后察看了地铁13号线沿线施工点情况，听取了地铁13号线前期工作情况汇报。据了解，地铁13号线投资主体为广州地铁总公司，全线长约57.6公里，其中一期工程（鱼珠—象颈岭）总长度约27.4公里，线路由鱼珠沿黄埔东路、旧G107国道、新塘大道西、新G107国道，最后抵达象颈岭，新塘镇内设温涌路站、东洲站、新塘站、官湖站和象颈岭站，新塘段线路长约12公里。叶牛平指出，各级各部门要积极配合广州地铁总公司做好各项前期工作，全力推进地铁13号线的建设。新塘镇要按照广州地铁总公司确定的拆迁范围以及现场实测范围，全面开展拆迁工作，配合做好广州市自来水管道和军用电缆的拆迁工作，制定与地铁13号线交叉施工路段的G5107国道施工方案和暂缓施工方案，确保地铁13号线在9月底前顺利开工。同时，市规划局要根据未来城市发展改造的需要，做好地铁沿线的规划；供电、供水部门要解决好地铁施工用电、用水的问题，全力配合地铁13号线的建设。

　　　　 叶牛平一行还听取了新塘东部客运交通枢纽设计方案介绍。据了解，新塘东部客运交通枢纽设有地铁车站、城际铁路站以及公交车、客运车站场，建成后既承担多方式交通换乘的功能，也集大型居住、商业、就业、娱乐等设施于一体，形成交通与区域服务并举的综合性格局。

　　　　 叶牛平充分肯定了该设计方案。他指出，新塘东部客运交通枢纽设计方案在规划上有高度，确定了新塘镇近期的工作重点，能进一步促进新塘产业的升级转型，引领新塘未来30年的发展；在测算上有精度，在整体用地面积、功能布局、市场调研、拆迁安置等方面都进行了精确的测算，明确该枢纽的发展定位；在实操上有深度，对工程开发的操作模式进行了可行性分析。叶牛平指出，下一步，新塘镇要围绕推进该枢纽工程的建设，切实做好征地、拆迁、安置、补偿等工作，制定具体的工作方案，及时落实各项前期工作；市国土和建设部门要深入研究其开发模式，制定最优发展方式；市规划部门要重点抓好枢纽的功能规划，推进其综合性建设。此外，各部门要根据现行方案作进一步完善和细化，使方案更具科学性、可行性。
　　　　
　　　　
　　　　国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(节选）

　　　　国办发〔2003〕81号

　　　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　　　　　近年来，城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展，部分特大城市相继建成了一批项目，使城市交通状况有了明显改善，对充分发挥城市功能，改善环境，促进经济和社会发展起到了重要作用。

　　　　　　与此同时，一些地方也出现了不顾自身财力，盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批，擅自新上城轨交通项目；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有的项目资本金不足，债务负担沉重，运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理，促进其健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

　　　　　　一、坚持量力而行、有序发展的方针，确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应

　　　　　　城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。因此，发展城轨交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，合理控制建设规模和发展速度，确保与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前。现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。

　　　　　　二、加强城轨交通建设规划的编制、审批工作，严格项目审批程序

　　　　　　城轨交通发展直接影响到城市的布局结构和发展方向，应统筹规划、分步实施。所有拟建设城轨交通项目的城市(以下简称拟建城市)，应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，根据城市发展要求和财力情况，组织制订城轨交通建设规划，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案。规划由发展改革委会同建设部组织审核后报国务院审批。

　　　　　　拟建城市必须重视和改进规划的编制和管理工作。要建立科学民主的决策机制，按照实事求是、量力而行的原则，提高规划编制水平，真正发挥规划对城轨交通项目建设和城市建设的指导作用。对规划建设城轨交通项目的线路，要搞好沿线土地规划控制，编制专项土地控制规划，防止新建建筑物对线路的侵占。

　　　　　　城轨交通项目的审批，要依据国务院批准的建设规划进行。拟建城市要根据国务院批准的城轨交通建设规划开展项目前期工作。项目按现行基建程序审批。原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。

　　　　　　三、严格控制建设标准，进一步降低工程造价

　　　　　　建设标准和工程造价高，是当前影响城轨交通发展的一个重要问题。城轨交通建设必须坚持经济、实用、安全的原则，严格控制工程建设标准。车站等设施装修要严格控制使用高档豪华材料。要通过提高规划、设计和施工水平，合理选择线路敷设方式、车站形式和换乘方式，采用科学的运营组织模式等措施，降低工程造价和运行费用。

　　　　　　四、切实加强城轨交通的安全管理，提高灾害防御和应急救助能力

　　　　　　要高度重视城轨交通建设、运营的安全问题，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把确保城轨交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。在城轨交通项目的规划、设计、施工环节上，必须严格执行国家颁布的强制性标准,确保安全设施同步规划、设计和建设。在项目的立项、可行性研究阶段要认真进行安全、地质环境和地质灾害的评估，防止地质灾害等事故的发生。拟建城市要保证安全资金的投入，建立处理突发事件的应急机制，提高城轨交通灾害防御和应急救助能力。

　　　　　　五、改革建设经营管理体制，提高投资效益

　　　　　　城轨交通资金需求量大，仅靠政府单一投资渠道建设，难以满足城市建设发展的要求。要进一步开放城轨交通市场，实行投资渠道和投资主体多元化，鼓励社会资本和境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与城轨交通投资、建设和经营，并采取招标的方式公开、公正地选择投资者。在融资渠道上，鼓励和支持企业采取盘活现有资产、发行长期建设债券和股票上市等方式筹集资金。城轨交通沿线土地增值的政府收益，应主要用于城轨交通项目的建设。

　　　　　　要改革现有国有城轨交通企业的经营体制，引入竞争机制，增强企业活力，提高管理水平和效益。要通过加强管理，理顺价格，开拓经营范围，提高企业自我积累、自我发展的能力，减轻城市财政压力，逐步实行自负盈亏。

的确矛盾

静止 发表于 2012-3-23 20:17
的确矛盾

无钱，又学人改做国际化啊！好鬼好笑啊

[s:113]

仲有从化嘛

aphorley 发表于 2012-3-23 20:33

原计划中，南起黄村，经奥体中心、暹岗（与6号线交汇）、水西、长平、金坑、科学城、萝岗、镇龙、朱村、山田等地区，东至荔城（一说增城广场）。 　　但线网优化调整后，与6号线交汇的站点改为香雪站[4]。而且因走线亦有可能有所改动，站点设置亦有可能有相应变化。

肥仔鼎 发表于 2012-3-23 20:45
仲有从化嘛

从化无增城甘早啊，小姐！

kenhuijin 发表于 2012-3-23 20:51
从化无增城甘早啊，小姐！

增城通左，从化几年内都通噶啦。米又一样既扶贫又起地铁

我是支持地铁兴建的，比那些公款吃喝好多了，地铁兴建了也是惠民的啊

mut23 发表于 2012-3-23 21:03
我是支持地铁兴建的，比那些公款吃喝好多了，地铁兴建了也是惠民的啊

咁又系，坐系度过D，一年都唔知食几多啊！