“两会”胜利闭幕后，小楼镇迅速部署贯彻落实“两会”精神。今后，小楼镇将全面贯彻落实市委市政府决策部署，牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线，抢抓加快北部山区发展的机遇，推进生态产业化、城乡一体化，建设广州东部生态旅游特色强镇，打造成为增城中心城区副中心和“后花园”，推动实现“绿色崛起”，努力建设环境优美、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐的幸福小楼。
小楼何仙姑文化旅游商业街效果图。
突出生态优势，优先发展生态旅游，是小楼创建生态旅游特色强镇的重要内容。小楼镇将加快滨江休闲街运营和何仙姑文化旅游商业街招商，完善旅游、度假、休闲等功能，着力打响何仙姑民俗文化旅游品牌；加快景区主入口和二龙河沿线堤路建设，跟踪服务好小楼度假酒店、汇康阁（二期）等会议休闲配套项目建设，扶持建设一批具有生态田园特色的农家乐，带动乡村度假、旅游休闲、体育运动、文化创意等产业集聚发展；完善绿道网建设和运营管理，整合各种旅游资源，打造增城绿道旅游示范段；加大策划和包装，挖掘小楼的仙姑文化、乡村文化、古村落文化、菜心文化，在提高何仙姑文化旅游节、菜心节等节庆的举办水平和影响力上下功夫，进一步提高小楼旅游的知名度。
现代都市农业作为小楼农业发展的主要方向，今后，小楼镇将整合各种农林资源，深化小楼人家国家级现代农业园区建设，加快土地流转和农业基地建设，培育农民专业合作社，采用“公司+基地+合作社+农户”模式，引导增城菜心、冬瓜、香薯等品牌农业规模化种植，发展以观光、农家乐为内容的体验式农业，提高农业综合利用水平；扶持一批“收购当地农产品、聘请当地农民工、带动当地种植业”的农业龙头企业，借助“农超对接”平台，推动农业市场化、品牌化、效益化。同时，办好增城菜心节，搭建增城菜心外销香港及珠三角地区平台，扩大传统优势农产品的影响力，提高农产品附加值；加快推进农田、鱼塘、山林标准化改造，提升农业综合生产能力和水利防灾减灾能力。
现代都市农业、生态旅游业、综合服务业是小楼的三大产业。小楼镇将利用区位优势，通过对高原片区、工厂进行“三旧”改造和滨江休闲街、何仙姑文化旅游商业街的项目建设，依托迪亚春天社区以及仙姑文化、菜心文化，培育和发展高端商住、特色美食、文化休闲等综合服务业，吸引荔城及周边都市人前来消费，增加客流，汇聚人气，带动辖区农业和乡村旅游加快发展。
在扶贫开发方面，广州安排GDP超千亿的越秀区、知名企业广州富力集团对口帮扶小楼，用心良苦，机遇难得。小楼镇将把关怀转化为动力，把扶贫开发作为建设幸福小楼的重要举措来抓，整合社会各界帮扶力量，坚持产业扶贫，保障解困，自强脱贫，全力以赴推进扶贫开发工作。一方面，大力推进24个名镇名村项目建设，促进镇区功能提升，以镇区建设带动周边农村发展。培育壮大农民专业合作社，发展一批现代农业和乡村旅游项目，增强“造血”功能，确保17个贫困村每年集体收入达到10万元以上。另一方面，落实“六大保障”，结合现有社会化福利保障措施，通过推荐就业、项目分红转移支付、利用生产性资源提高经营性收入等途径增加贫困户收入，确保贫困家庭脱贫不返贫。建立健全层级责任、动态管理、任务分解倒逼、督查问责等制度，形成扶贫开发长效机制，推动扶贫开发工作深入持久开展。
为解决城镇和农村残疾人、低保户、低收入户养老保险问题和保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，小楼镇以“六大保障”为重点，建立健全以养老、医疗、民政、住房、就业、教育扶助为重点的社会保障体系，完善城乡养老保险制度，扩大被征地农民养老保险和农村养老保险等覆盖面；巩固和发展新型农村合作医疗制度，大力发展社会福利和慈善事业；继续实施扶困助学、12年免费教育、学生交通费补助，确保每一个贫困学生得到关怀和救助；落实就业创业优惠政策，完善推荐就业服务体系，增强就业服务的针对性和有效性，重点帮扶农村劳动力、城镇就业困难人员、低收入家庭、“零就业家庭”等群体就业。
推进公共服务均等化，是增强群众幸福感的重要措施。小楼镇将借助党的十七届六中全会的东风，推进中小学校规范化学校建设，健全公共文化体系，同时打造文化产业，通过将菜心和旅游相结合，将节庆活动与旅游相结合，增加农民收入，让农民得到更多的实惠；推进“农家书屋”、图书下乡、送戏下乡和“农村电影”放映工程，营造积极健康的社会文化环境；进一步加强文化体育设施建设，依托单车绿道、健身文化广场等有效载体，积极开展群众性体育活动，促进体育休闲产业加快发展。继续强化和落实人口计生工作责任制和综合治理，推动人口计生工作走上良性化、制度化、长效化的管理轨道。深化医药卫生体制改革，推进镇卫生院综合改革和镇村一体化管理，加强卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，巩固和发展新农合制度，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，让小楼的人民群众真实感受到生活在小楼的幸福。
小楼镇将以建设名镇名村为抓手，坚持规划引领，完善镇区、小楼人家景区和腊圃片区的功能规划和详细规划，优化城镇布局，逐步统一镇区建筑立面的风格、色调，推进腊圃片区的市政改造，增强镇区和腊圃的带动辐射能力。进一步推进广河、增从等高速公路和出入口连接线建设，抓好二龙河沿线堤路建设和小正公路升级改造，实现镇域公路与高速路、景区的有效连接。加快自来水管网升级改造和供水工程，解决供水不足问题。巩固“创文”人居环境综合整治成果，强化责任制落实和精细管理，进一步抓好镇区、公园、广场、绿道、主干道的综合管理。继续推进自然村“八通”工程建设，实施村道光亮工程，改善农村交通条件和人居环境。加大森林资源和饮用水源保护力度，完善镇区污水处理系统和农村污水处理设施建设，强化增江河、二龙河等重点流域水污染防治。
小楼镇将新农村建设与创建生态文明村、旅游示范村相结合，确保村庄规划落地实施，规范农村宅基地使用和按规划建设新房，全面完成约场村邓鹧鸪社、江坳村农村泥砖房集中改造，以点带面打造一批体现岭南风格、广州特色，设施齐全、生态优美的新农村。
提高镇村社会服务管理水平，是小楼和谐稳定、可持续发展的保证。小楼镇将以创新服务管理为核心，提升政府执行力。一方面以强化依法管理为重点，坚持经济发展、社会服务管理两手抓，两手都要硬；建立和完善联合执法制度，持续开展重点区域、道路交通、安全生产、食品药品安全等各类专项整治行动，严厉防范和打击各类刑事犯罪，推动治安形势持续好转；大力整治和规范市场经济秩序，落实安全生产政府监管和企业主体责任；整治违法用地、违法建设、城乡“六乱”，尤其是加强对村一级组织建设和制度建设，明晰村民自治和村级组织社会服务管理的职责，规范村务管理、财务管理。另一方面以提高能力素质为重点，建设学习型政府，重点对征地拆迁、突发事件、化解群众矛盾等开展有针对性的培训，强化村“两委”干部教育和规范化管理，建立跨部门联动工作机制，推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”，强化督查，确保每项重点工作有人负责，有人落实。
增城日报（记者陈剑婷 通讯员汤勇勤）
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