增城一养户鱼塘改造补贴缩水过半
2010-09-09 09:27:00 来源: 南方农村报(广州)
本报记者 周见喜
“他们不是在帮我,根本就是在害我。”8月26日下午,郭永亮站在自己的池塘边对南方农村报记者说。
郭永亮是增城市石滩镇上塘村人,2006年在增城开始搞养殖。他所说的烦心事指的是池塘标准化改造。郭永亮告诉记者,2006年开始,包括他的池塘在内的1000亩池塘被增城市海洋与渔业管理服务中心纳入增城市鱼塘改造工程。“不用我出钱,又给我改造,这是好事啊。”他本来满心欢喜,不料4年多来麻烦不断。
池塘改造被延误
郭永亮所在的石滩镇上塘村拥有连片鱼塘近1000亩,之前一直被一个叫做江锦培的香港人承包。时至2005年底,郭永亮得知江锦培的承包合同已经到期,村里准备把池塘重新发包,于是便通过投标的方式获得其中271亩的承包权,其他的鱼塘承包权仍是江锦培所有。
不久,郭永亮接到增城海洋与渔业管理服务中心通知,被告知位于上塘村的1000亩池塘被列入标准化池塘改造工程,施工时间从2006年3月开始,直至改造结束。“国家出钱给我们改造,我当然很高兴。”但是之后事态的发展却超出了郭永亮的意料,直到施工队撤离的2007年9月,他的池塘也没有被改造过。
8月27日,时任增城市海洋与渔业管理服务中心主任的骆宏伟告诉记者,当初之所以没有改造郭永亮的271亩池塘,是因为他极力反对。“当时郭永亮说不改,怕影响塘里的鱼,经过劝说也没作用,我们只能放弃。”而对于没有及时改造一事,郭永亮却给了记者另一番说法。“当时他们通知,会首先改造我的鱼塘,但是实际上却没有。”郭永亮一直在等,可江锦培的池塘改造完后,工程队就走了,郭永亮的池塘还是没有被改造。
之后的一段时间,郭永亮找到增城市海洋与渔业管理服务中心,但一直没得到明确的答复,这让他曾一度怀疑是另一位承包者江锦培从中搞鬼。“以前都是江锦培一个人在承包,后来我来竞标,他很不高兴。而且听说他和海洋与渔业管理服务中心的人很熟。”
之后,郭永亮经过与增城市海洋与渔业管理服务中心反复交涉,2008年3月,双方签订了一份工程承包协议,协议规定,郭永亮自行进行这部分鱼塘的改造,资金由海洋与渔业管理服务中心提供,按照1200元/亩的补贴标准,但是经过核算之后的鱼塘面积并非271亩,而是228.49亩。
补贴标准比文件规定少一半
2009年初,郭永亮完成了自己的池塘改造。在通过增城海洋与渔业管理服务中心的验收之后,他分两次获得了共计274188元。虽然领取了补贴,但是对于数额,他感到很不满意:鱼塘面积按照271亩申报的,最后给的补贴是按照228.49亩来补,而且每亩的补贴也从2500元减少到1200元,这里面多出来的55263元去了哪?
郭永亮称,自己在改造过程中前后总共花去了近40万元。他给记者出示了一份《2005年石滩镇上塘村鱼塘标准化建设〈穗财农〉(2005)2566号文》的文件,该文表明,此次池塘标准化改造按照每亩2500元的补贴标准。“文件规定补贴2500元/亩,怎么补给我的只有1200元/亩。”除此之外,关于养殖面积的核算也让郭感到不满。“我的承包合同和养殖证上登记的面积都是271亩,为什么只按228.49亩算?”
2009年9月,郭向广州市人民检察院控告骆宏伟以及刘育均(时任增城市海洋与渔业管理服务中心渔业科科长)渎职,后经增城市人民检察院审查后,认为反映情况不属实,不予立案处理。
对于郭永亮的疑问,增城市海洋与渔业管理服务中心主任刘育均告诉记者,在此次改造中,资金使用并不存在问题。“1200块/亩的补贴标准是按照施工费标准补贴的,因为我们和施工方谈的就是这个价格。”对于资金的具体使用情况,他表示要看最终的结算结果。
记者随即将此事咨询广州市农业局渔业水产处处长范仕贤,他告诉记者,直接把资金补贴到养殖户的做法本身就是违规的。“标准化池塘改造资金只能由政府主管部门来掌控,直接下发到养殖户手上的做法是不对的。”同时他透露,按照池塘标准化改造的流程,是先由基层提出改造申请以及大概的改造成本,然后逐级向上申报,等审批之后,资金再由上往下发放。“虽然资金预算和实际使用情况会出现一些误差,但是如果严格执行各个步骤的话,下拨的钱和实际使用的资金相差不会太多。”而这也成为郭永亮对资金补贴不满的根本来源。
补贴面积按水面计算?
对于补贴金额以及鱼塘面积,刘育均这样解释,“我们和之前的施工单位谈好改造费用是1118元/亩,所以也只能按照这个标准给郭永亮。至于面积,则是实际测量的水面面积来进行补贴,而郭永亮所说的271亩应该是所承包的土地面积。”
“这是哪里的做法?是广州吗?”当记者提及按照水面计算改造面积的做法时,范仕贤很惊讶。他告诉记者,在对池塘标准化改造进行补贴时,都是按照土地面积来进行,也就是承包合同以及养殖证所登记的面积。“没听说过单独计算水面面积的,除非有什么特殊规定。”
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