新时期供销合作社服务“三农”助农增收的实现途径

□马国新

    党的十七届三中全会明确指出：“农村的基础仍然薄弱，最需要加强；农业的发展仍然滞后，最需要扶持；农民的增收仍然困难，最需要加快”。也是就说，中国的问题就是“三农”问题。
    徐志彪书记在增城市委十一届十二次全会上所作的《把握发展机遇  建设幸福增城》的报告中指出：“到十二五期末，全面建成经济实力雄厚、生态优美、民生福利充裕、生活设施便利、社会治安良好、民意诉求渠道畅通、群众幸福感强的幸福增城”。要建设幸福增城，首要问题是“三农”问题，加快农民增收是核心之首。从当前农业资源禀赋与经济发展趋势来看，我市仍是农业大市，农业人口居多，作为真正的农民来讲，其工作确实艰苦，享受确实太少，增收确实困难，现在的城乡差别确实太大了。如不引起各级重视并采取强有力的措施解决加快农民增收问题，势必造成城乡两极分化加剧，社会就难以和谐。谈何幸福！因此，发展农村经济，加快农民增收是当前全面建设社会主义新农村的紧迫任务和重要现实课题，是实现幸福增城的基础工程。
    如何帮助农民增加收入？笔者认为，必须认真深入贯彻国发[2009]40号文；必须以高度负责的态度履行服务宗旨；必须用坚持科学发展的战略高度来谋划农村经济发展，全面加快新农村建设，推进城乡一体化建设进程，从供销合作社服务现代化农业和农业资源的综合开发利用的方向，多渠道多形式探索农民增收致富的实现途径和有效方式，夯实农民增收的五项发展基础，全面拓宽农民增收渠道，提高农民幸福指数，实现城乡统筹协调发展，扎实推进幸福增城建设。
    一、坚持培育现代农民，夯实农民增收致富的素质基础。
    党的十七届五中全会提出：“提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入”， 这是新时期对涉农部门开展农民教育培训的战略要求。广大农民是农业现代化建设的主体，加快推进建设社会主义新农村，关键取决于农民的整体素质。当前制约农民增收的最根本原因是农民科技文化素质不能适应新农村建设的需要，农民传统农业生产方式不能适应农业现代化发展的要求。现在真正种田的农民综合素质仍然很低，有相当部分还是小学都没有读完的主要劳动力，所以要在农村发展现代农业，实现科学管理相当困难。要增加农民收入首要任务应该把培育现代农民作为帮助农民增收的核心内容，通过大力实施农民素质培训工程、大力开展农业技能培训、加大农民培训经费投入等措施，全面提高农村劳动者素质，培养和造就一批“有文化、懂经营、会管理”的新型农民，为发展现代农业、推进新农村建设提供强大的人才资源。只有农民素质提高了，农村经济发展才有希望，农民增收才有可能。
    二、大力发展合作事业，夯实振兴农村经济的组织基础。
    发展合作事业是振兴农村经济的必由之路，是推进农业现代化建设的现实选择。纵观世界各国农民合作经济组织发展的漫长历史实践过程，其合作经济成功重要之法宝就是各级政府都非常重视农村合作事业发展，从不同阶段、不同层次、不同政策上调整专业合作社等合作经济组织发展力度，支持合作经济发展，造就了不同国家合作事业的发展模式。2007年我国颁布实施了《农民专业合作社法》，是我国农民合作社事业发展史上的里程碑，标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。当前，我们必须从专业合作社发展的“三个高度”层次推动农业结构调整，提升农民专业合作社发展水平，增强农产品市场竞争能力，促进农民增收。
    一是高度重视和支持农民专业合作示范社的发展，不断扩大合作规模；二是高度重视和支持农民专业合作社的管理，努力探索可持续发展之道；三是高度重视和发挥供销合作社开放办社优势，加快专业合作社健康发展。
    三、坚持科技兴农战略，夯实农业现代化的科技基础。
    实施科技兴农战略是党和国家提出的一项加快农业长远发展的重要措施，是实现农业现代化的一个重要的支撑点。其根本任务就是要运用现代科技成果综合开发农业资源，全面发展以农业为基础的农村经济。科技是兴农致富的关键要素，广大农民是农业科技转化为现实生产力的重要载体，现代农民最需要的就是技术，如取什么种、怎么培育和改良品种以及种植、灌溉、施肥、施药、收成、调运、营销、精深加工等，都需技术，而且技术水平的高低决定效益的高低。因而，必须高度重视这一工作，坚持把把高科技引入农村，引入农民专业合作社，大力实施“科技兴农”战略，努力提高科技转化率，充分发挥新型科技对农业与农村发展的促进作用，加快推进农民群众依靠科技创业创收的能力，实现农民群众科技增收。
    四、创新三个平台建设，夯实供销社系统的服务基础。
    推进农业现代化进程，必须根据农民生产的实际需要，突出在搭建好农业信息服务、农业生产资料供应和农产品加工流通三平台建设上下功夫，切实解决农民信息不通、销售渠道不畅、市场经营不活、农产品临街浅卖和农业生产资料真假难分等各种问题，供销合作社要发挥服务“三农”的职能与网络优势，加快建立服务“三农”综合体系，以优质的服务取信于民，减少农产品生产、销售等各个环节成本和费用，帮助农民实现多渠道增收。
　　一是努力加快建设现代农业信息平台，为农民提供及时而又真实可靠的各种信息；二是努力加快建设农产品加工流通平台，使农产品流通增值成为农民持续增收的有效要素；三是努力创新农业生产资料现代经营网络，全面提升农资行业服务与发展能力。
　　稳步推进三平台建设，是供销合作社的固有优势，各级政府要按照国发[2009]40号文提出的“将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社”的要求，把三平台的建设发展与运营业务职责赋予供销合作社，从而更充分发挥供销合作社的专业优势，切实解决广大农民当前最需要、最紧迫的加快增收的重要环节，为农民增收提供优质可靠的服务保证。
    五、探索建立“二个机制”，夯实农业政策惠农的保障基础。
    国发[2009]40号文明确指出：“支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式”。服务农村经济发展，努力探索建立农业生产资金贷款和农业生产保险两个保障机制，有效防范和化解农民资金困难和农业风险，建立和完善有利于农民持续增收的社会保障机制，制订扶持农业发展的优惠政策，是当前农村经济发展的重要措施，也是加快农民增收的重要环节，务必引起各级党政部门重视。
    综上所述，农民增收是重大民生工程，也是一项社会综合系统工程。本文仅从供销合作社的部门角度出发，提出五点建议和思考。要解决农民增收的基本问题更加需要政府各部门、社会各界的大力支持、指导和帮扶，需要长期的投入与建设。我们期待着在“十二五”规划的发展时期，各级政府贯彻落实好中央、国务院等各级文件精神，坚持以科学发展观统揽和指导“三农”工作，加强农村基础设施建设和公共服务，推进城乡一体化建设，提高农民增收致富能力，全面构建和谐幸福新增城。

增城日报