工商局落实“四个到位” 确保完成扶贫帮困工作

动员大会现场

    （记者杜兰梅 通讯员黎隽洁）昨天上午，增城工商分局召开全局扶贫帮困工作动员大会，贯彻落实广州市和增城市有关扶贫帮困工作的决策和部署，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全面落实分局开展结对帮扶正果镇贫困家庭，为积极创建和谐城乡、共建幸福美好增城给力。局长黄小杰在会上做动员讲话。
    据了解，按照广州市委、市政府、增城市委、市政府的要求，扶贫要实现“六大保障”的目标任务：一是确保到2012年底，被帮扶贫困户家庭人均年收入基本达到5000元以上；二是全面帮助帮扶对象落实低保政策，做到应保尽保；三是对就读困难家庭实施扶贫助学，确保没有一名学生因贫困而失学；四是对因病、灾祸造成临时困难的家庭实施临时救助，力助他们摆脱困境；五是对无房或危房家庭实施住房帮扶，争取至2012年末实现住有所居；六是确保被帮扶贫困户有劳动能力人员就业、有自我发展和稳定收入的主业，实现稳定脱贫。
    为此，黄小杰在会上强调说，开展扶贫帮困工作是广州市委、市政府、增城市、委市政府关于构建和谐城乡的一项重要决策部署，是加快北部山区发展的具体举措，广州市委非常重视对扶贫帮困工作的组织领导，要求扶贫帮困工作做到“不完成任务不脱钩、不脱贫不脱钩”，并专门指定一名领导挂职增城市委常委，常驻增城市，专职抓扶贫帮困工作；每条贫困村都安排一个街道或单位结对帮扶，安排两名驻村干部常驻贫困村具体指导协调扶贫帮困工作。增城市委、市政府也结合地方实际广泛发动各部门、各单位干部职工结对帮扶贫困镇、贫困村、贫困户。增城市委、市政府安排增城工商分局结对帮扶正果镇，具体是麦村村、银场村、麻冚村共71户困难户。从广州到增城，各级党委和政府都把扶贫帮困工作作为当前构建和谐社会的工作重心加以重视，充分说明扶贫帮困工作既是一项政治任务，也是一项死任务，必须坚决完成。因此，分局全体干部职工务必高度重视，以高度的责任感和使命感接受这项既光荣又艰巨的政治任务，坚决按照分局党委的部署，全面抓好贯彻落实。因此，全局上下要紧紧围绕“六大保障”的帮扶目标，各显伸手，各尽其能，深入调查研究，针对具体的扶贫对象，制定合理的帮扶计划，稳步推进,全面落实，具体要求做到“四个到位”：
    一、组织到位。为加强对扶贫帮困工作的领导，增城工商分局成立了专门的组织领导机构，加强对扶贫帮困整体工作的领导协调和统筹安排。领导小组下设办公室,分联络、后勤和督查三个工作组，负责日常帮扶工作的指导协调、情况收集、检查督促等，在具体帮扶工作中，组成71个帮扶小组，形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫帮困工作机制。各单位中层领导尤其是各科所（队）长要亲自抓，从我做起，带头迅速成立具体帮扶小组，带头深入到贫困户家庭实地了解情况，带头行动起来帮助贫困户摆脱贫困，做扶贫帮困工作的带头人和领头羊。
    二、人员到位。这次扶贫帮困工作，实行全员参与，采取“一带二、三帮一”的形式进行帮扶，以副科级以上领导干部为帮扶小组组长，联系所在部门或分管口一般干部，组成71个帮扶小组，每个小组负责帮扶1户困难家庭，贫困户家庭成员较多的，适当增加小组成员。这次帮扶小组原则上由各科所在本部门或分管口人员范围内自由组合，具体由各分管领导进行指导协调，由于各单位人员结构不同，在组队过程中确实遇到困难的，最后由分局统筹安排。各帮扶小组长要以大局为重，合理搭配好人员，做到老、中、青年龄结构合理，各层级干部合理搭配，确保扶贫工作落到实处。
    三、措施到位。扶贫工作既要真情实意，又要助之有道。既要输血，更要造血，使贫困户能够自我发展，彻底摆脱贫困。为此分局制定了一套行之有效的措施，即根据扶贫工作要求，立足工商，充分发挥职能优势，着力在解决贫困户生产、生活、就业、医疗等方面取得实实在在的效果。主要帮扶措施如下：
    （一）帮助贫困户落实低保政策，做到应保尽保。根据我市低保政策标准，对确实符合低保条件的贫困户，帮助和协助他们申请相关救济保障。
    （二）资助帮扶。
    1、资助贫困户参加农村合作医疗和农村生活养老保险。对符合农村合作医疗和农村生活养老保险条件的贫困户，帮助他们申请办理有关手续，保障病有所医、老有所养。对确实存在缴费困难的，给予一定经济上的扶助。
    2、资助贫困户实施危房改造。对存在危险的楼房，适当给予一定资金帮扶，补助维修费用，保障其住有所居。
    3、资助贫困户学生就学。对贫困户子女在就学过程中出现因贫困而失学的情况，予以一定经济上的资助，确保帮扶贫困户的每一个学生完成学业。
    （三）发挥工商职能优势，积极引导贫困户发展经济，实现从输血向造血的转型。
    1、针对各贫困家庭的具体实际，因地制宜制定帮扶计划，引导他们有效利用自有资源经商开办农家乐、农家旅馆等，引导他们种养一些高附产值的农作物、牲畜、禽鸟、鱼类，促进农民增产增收，从而摆脱贫困。
    2、发挥经纪活农作用，重点引导农民成立专业合作社，大力培育农村经纪人，走“协会+公司（农民合作社）+经纪人+农户”的发展模式，引导农村经济市场化。
    3、帮助提高农业技术水平。充分利用工商信息优势，积极引导农村富余劳动力参加职业技能培训，拓宽创业门路，增强就业机会，积极向大中型企业推荐贫困户大中专毕业生，解决就业问题。
    四、资金到位。要保证资金到位，而且要讲实效。分局专门成立帮扶基金，也就是把有限的资金统筹起来，有重点地、有针对性地高效利用。对帮扶贫困家庭日常生活、生产、学习等方面的一般困难，各帮扶小组成员尽量帮助解决,对困难较大或者小组难以解决的重大问题，可向分局提出启用扶贫帮困专项基金申请，分局将严格按照制度规定，划拨专项资金予以解决。另一方面，分局要将扶贫帮困专项基金集中使用，重点发展一些有利于贫困户增产增收的拳头项目，如养殖业、种植业，甚至招商引资，帮助贫困户从根本上彻底摆脱贫困。
    会上，黄小杰强调，做好扶贫帮困工作意义重大，任务艰巨，必须高度重视，共同努力，同心同德，以昂扬的斗志、高度的责任感和使命感，打好扶贫帮困这场攻坚战，努力推动服务型工商建设，为构建和谐增城、建设幸福广东作出应有的贡献 增城日报

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