增城探索新型城市化发展之路值得期待

广东生态景观林带建设总启动仪式近日在广州增城市启动，面积达７０００亩的增城挂绿湖也同时向市民开放。在三大主体功能区建设和绿道网建设中拔得头筹的增城，提出以挂绿湖为核心，突出花城、绿城、水城特色，打造“低成本、高品质”的生态宜居新城，建设广州东部城市副中心，吹响了为新型城市化探路的号角。

    广州正站在新型城市化的新起点上。作为国家中心城市，广州借亚运契机实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的华丽转身，既改善了城市环境，又提高了市民幸福感，赢得各界赞誉。然而，中国城市化进程中遇到的环境、人口、交通、秩序等各种问题，在广州也依然存在。广州市第十次党代会提出新型城市化战略，正是为了破解“城市化之痛”，实现城市发展模式的转型升级。

    作为广州的三个城市副中心之一，增城无疑是广州实施新型城市化战略的重要一极。增城位于广州东部，地处珠三角广佛肇与穗莞深两大经济圈交汇处，是广州拓展发展空间、优化城市结构、集聚现代产业、转移城市人口的战略要地。

    城市副中心在广州新型城市化过程中应扮演什么角色？增城市市长叶牛平认为，可以从四个方面来考虑：一是动态，与中心城市有良好的交通联动；二是业态，与中心城市建立合理的产业分工；三是形态，城市布局和风格要有区别于中心城市的个性；四是生态，城市和田园、生产和生活、人与自然要有机统一。

    “四态”初步厘清了增城实施新型城市化战略、建设城市副中心的思路。从目前来看，增城已经具备了优良的新型城市化基础：以广汽本田增城工厂、北汽集团华南生产基地为代表的先进制造业，以ＬＥＤ产业示范区、太阳能光伏、阿里巴巴华南电子商务物流中心、中金数据系统华南数据中心等为代表的战略性新兴产业，正在迅猛崛起；以穗莞深城际轨道、广汕铁路、广州地铁和广深铁路和高速公路为依托的广州东部交通枢纽中心，正在迅速形成；中部文化生活区的城市配套设施和服务功能不断优化，北部现代都市农业和生态旅游业蓬勃发展，“在公园里建城乡”已然成为现实。

    然而，新型城市化的“拦路虎”主要是传统发展方式的羁绊和城市化过程中所涉及的利益机制问题。增城市要想走出一条成功的新型城市化之路，就必须迎难而上，破解难题。

    走新型城市化之路，必须解决好城市和生态融合的关系，避免传统城市化割裂城市与田园的弊端。珠三角绿道网和生态景观林带建设是广东推进城市化的有力抓手，而增城则是这两项工程的开路者。增城提出以挂绿湖周边开发为抓手建设新的城市中心，不建太多高楼大厦，重点打造优美小镇，就是要深化公园化战略，让“森林进城、公园进村”，营造城市与自然有机结合的宜居环境，为发展现代服务业、文化产业，吸引高端人才提高城市创新能力，创造了条件。

    走新型城市化之路，还必须解决好城乡统筹、保障农村发展问题，避免传统城市化割裂城市与乡村的弊端。增城市在实施主体功能区战略过程中，已经逐步建立起较为完善的财政转移支付、生态补偿等机制，初步解决了农村和农民致富的问题。今年的政府工作报告又提出，要启动美丽乡村行动计划，要研究制定村改居、农民入城居住涉及的户籍、计生、社保、就业、收益分配等一揽子政策措施，推动和落实农村集体土地确权发证，完善农村经济合作组织运作机制和分配制度，从制度上解决城市化过程中的农民利益和农村发展问题。

    毋庸置疑，广州的新型城市化之路并不平坦，但增城已经迈出了坚实的一步。增城已经在科学发展的道路上进行了大量有益的尝试，积累了丰富的经验，我们有理由期待，站在高起点上的增城，一定能够闯出一条前景广阔的新型城市化之路。

[s:122]