3、5号线高峰时段车厢内拥挤不堪 邓勃摄（资料图片）
文/羊城晚报记者 杨辉
●市民：政府应优先投资修建5号线、3号线复线，解决城区内拥堵
●专家：吸取4号线教训，从化地铁需慎重
●从化：地铁亏钱我补贴
根据广州地铁规划，今年计划开工的从广州市区至从化、增城的广州地铁14号线、21号线和13号线一期工程，总长165公里，长度占据广州前20年修建地铁长度的70%。三条通往郊区的地铁造价预计超过1000亿元。不少关心广州轨道交通建设的市民质疑：广州市区东西方向、南北方向的拥堵还未解决，又砸入大量公共资金修建到从化、增城地铁太超前了。政府应该优先投入资金建设5号线、3号线的复线工程，解决城区老百姓出行难问题。
有专家表示，目前修建至增城的地铁有利周边土地开发，而通往从化的地铁要慎重修建。不过，从化方面表示，如果地铁亏本，从化愿意掏钱“保底、补贴地铁”。
政府：
修建通往从化增城地铁 财政掏钱预计超1000亿
据悉，今年计划开工修建通往从化增城地铁共有三条：14号线、21号线和13号线一期工程，广州地铁14号线首期工程从广州白云区嘉禾望岗修建到从化的街口，主线长54.1公里。另外修建有知识城的支线，长21.8公里。该线路将与通往增城的地铁21号线连接。
通往增城的是13号线和21号线，13号线西起白云区朝阳，经荔湾区、越秀区、天河区、黄埔区，最后到达增城市新塘镇象颈岭，线路全长约56.2公里。工程分两期建设，首先建设从黄埔到增城的一期工程，随后建设从黄埔到白云区的二期工程。由于13号线二期工程走向与5号线类似，也有人称之为5号线复线。
通往增城的21号线最新资料显示，线路全长60.9km，从天河员村、经萝岗至增城，长度超过14号线，由于沿线拆迁补偿情况复杂，21号线的造价将超过14号线。
按照此前的环评公示，13号线目前还未动工，14号线和21号线都预计在2013年初动工建设，2016年建成开通。三条线路总长约165公里。广州地铁1993年动工，至目前20年时间总共修建地铁长236公里，而最新开工建设的两条新线路，占到前20年广州修建地铁长度的70%。
截至记者发稿，13号线、14号线公布部分造价，21号线造价未公布。通往增城的地铁13号线一期工程总投资为197亿元，14号线初期造价约336亿。有工程方面专业人士预测，加上地铁21号线，估计通往从化、增城两郊区的通勤地铁，广州市财政最终要掏出超过1000亿资金。而广州2013年的预算安排中，广州市公共财政预算收入计划才略超1000亿。
街坊：
先解决市区内交通拥挤 再考虑郊区通勤线建设
一直关注广州公共交通建设的市民李先生致电羊城晚报记者，称广州地铁从东到西的5号线、1号线、南北方向的3号线、2号线部分线路段越来越堵。而政府应该优先考虑建设5号线复线即13号线二期、3号线的复线，缓解城市交通拥堵，不应将有限的财力投入到郊区并不紧迫的地铁建设中。“投入从化增城地铁建设有公共决策失误嫌疑。”
“广州交通骨干线路的设置，是为了快速将大量人口从城市的一端，输送到另一端。而目前广州地铁新线路的设置，从东部的黄埔区政府、东圃等地前往市中心，目前只有BRT和地铁5号线，每天从东往西的人口都快把这两个线路挤爆了。乘坐城市公共交通的人，毫无尊严可言，人挤人。公共交通出行让人没有尊严，这叫市民如何选择其作为出行首选。” 李先生告诉记者。
“再说城市的南北方向，3号线并没有沿着广州大道，而是跟广州大道有一段距离。这让大量南北方向往返的乘客十分不方便。市区内每天东西、南北方向高峰段都严重缺乏运力。”
李先生说：“当然，地铁修到增城、从化等地，的确重要，有利于广州郊区的开发，这的确是个好的战略。可是广州目前真正迫切的问题是中心城区交通改善，城市的公共财政资金有限，有限的资金应该投在刀刃上，解决目前城区市民在东西、南北方向的出行难，让市民有尊严地使用公共交通。这样老百姓会感激政府。有限的资金要用在市民感受最深，工作生活最急需的地方。”
在关注广州轨道交通的专业论坛上，很多网友也在讨论到从化、增城的地铁是否太超前。网友“Prada”认为：广州财政收入与北京上海深圳比，并不多。“估计目前到花都的九号线开通后，都会成为广州的财政负担。马上就要开工广州到增城和从化的地铁太超前。”
“我个人一直认为，对从化这种以旅游为卖点的地区而言，广从路快速化工程必须尽早完工，改善从化和广州之间的道路状况。这些比修地铁更为重要和符合目前的经济条件。不是说从化不需要地铁，但是其对从化的重要性可能会排得比较后。”网友“LJ”发言称。
李先生建议，针对目前广州东西方向东圃至市中心、南北方向上的客流拥堵；广州首先应该建设东西方向的13号线二期工程、南北方向的地铁3号线的复线工程，改善城区交通，郊区为了卖地而修建地铁可以适当缓一缓。
“在广州东西方向上，目前从东边到市区只有地铁5号线，但这条线路接近江边，远离中山大道和黄埔大道，在居民集中的5号线和BRT线路之间，比如骏景花园、石牌村、科技园、甚至在天河北、环市东路上面，都没有地铁。广州应该沿着这些地方，首先修好5号线复线工程———13号线的二期工程。南北方向上，应该同样在车流、客流集中的广州大道下面，再修一条3号线的复线。在高峰客流的主要方向及主要线路，地铁要唱主角！这样全城的地面交通堵塞会大大改善。”
专家：
人流物流来往并不频繁 修通从化线地铁需慎重
“地铁13号线、14号线、21号线即使为了开发广州郊区土地，但仍要吸取地铁4号线客流不足的教训。”有不愿署名的铁道交通专家向羊城晚报记者表示。
今年广州市两会上，有香港政协委员形容广州至南沙的地铁4号线建在人烟稀少的地方，远离大型住宅区，对公共财政是个浪费。
广州市政协主席苏志佳则表示，通往南沙的地铁4号线路面临今天的尴尬状况，是有历史原因的，2005年广州想吸引丰田汽车来设厂，当时丰田提出的前提条件，是要有地铁线路从广州市区到丰田工厂附近，这是吸引这个项目的条件。现在看来这条线路乘客确实不足，“其他的物业发展确实未跟上，应该再好好想办法。”
前述地铁交通专家表示，从放射状的线路规划看，通往从化、增城的地铁，应该是通勤线。“通勤线是适合上下班座的铁路线路，高频次的发车、大客流量的运输。目前国内都是参照东京市域通勤交通和巴黎RER线的技术特征，分析通勤线优劣。理论上，进入市区的通勤线路必然会有效分流中心城区的人口，对于城市均衡发展有好处，同时可供城市开发的土地也大幅增加。有放射状的通勤线，城市布局就成了手指状，形成多个卫星城。”
不过这位专家表示，东京、巴黎、北京这样的首都城市，有修建往返市区和郊区通勤线良好条件：这些首都城市有大量稳定常住人口，每年都有新的外来人口涌入。广州不一样，增城在可预见的未来，可能有大量人口会涌入，但从化是否有这么多人涌入则是个问题。修建从化的地铁需慎重。
“增城萝岗产业工人多，工资3000块钱左右，能在广州市区买得起房子的人不多。工人只能在更远的从化、增城买房。不过增城规划教育城，房地产大规模开发也很成熟，修地铁有利周边土地开发。但从化和广州城区人流、物流来往并不是太频繁。修这条线还要慎重。”
从化官方：
地铁如果亏本 从化财政保底
虽然专家认为，通往增城地铁不算超前，而通往从化的地铁需要慎重考虑。不过从化官方不这么认为。
从化市委书记黄河鸿接受羊城晚报记者采访时表示，目前从化、增城、南沙的政府、法院、检察院部分干部还是生活在广州市区，工作在郊区。要让郊区工作的人不完全拥堵在广州市区，就要破解生活市区、工作郊区的难题。地铁开通到从化、增城正是破解难题的方法。“必须要开，这些线路可缓解广州市区的交通压力。”
“此前轨道交通部门来广州做地铁14号线的开通可研考评，把从化列为首位需要开通地铁的地方。”黄河鸿说，他强调从化是“首位”需要开通地铁。其中原因是从化每年有1300万旅游者，是广东全省游客最多的地方。游客每年还在以30%规模增长。从化有世界级的马场、广东最大的生态旅游区、两个国家级森林公园。同时，从化的温泉，含有氡等微量元素，具有防癌抗癌功效。
“老实讲，地铁14号线修到从化，以及通往增城地铁，就是要解决广州市区交通拥堵的问题。目前萝岗知识城、白云区有大量工厂和工人，因为没有轨道交通，上下班都是聚集在广州。广州的轨道交通还是没有拉开。广州地铁的长度在世界上数一数二，城区的地铁辐射面还是太窄了。地铁修到从化增城可以拉升广州的战略腹地，这样可避免产业全部拥挤在广州市区。”黄河鸿说。
而不少人认为14号线可能重蹈南沙4号线客流不足、线路设置不合理的覆辙，使得广州有限的公共财政资源被浪费，对此黄河鸿表示，如果地铁14号线人流不够，从化财政掏钱补贴广州地铁。
“从化本身有80万人口，加上增城、萝岗，14号线沿线居住了数百万人口，加上每年到从化旅游的1300万游客，游客大部分从广州方向来。一年的工作时间中，单单游客每天就有数万人乘坐地铁。而一辆地铁每次运输才几百人。14号线开通客流肯定充足，不会出现南沙4号线客流不足的情况。”
“我敢打保票：如果地铁14号线亏损，从化财政保底，补贴14号线。”黄河鸿告诉羊城晚报记者。
前车之鉴
地铁4号线到南沙 全线客流明显不足
广州市审计局刚刚公布的报告显示，广州地铁也承认地铁3号线、5号线的实际客流量与其可行性研究预测的客流量存在巨大差距，导致3、5号线高峰时段拥堵严重，部分线路的客流预测工作存在不足。而与此同时，地铁4号线到南沙全条线路又客流不足，资源闲置。
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增城又多一家大型商场！以后生意难做了？
