解读《增城市进一步落实“两相当”提高教师待遇完善学校绩效工资制度实施意见》：
新增1.16亿提前实现教师待遇“两相当”
在我市庆祝第26个教师节大会上，市委、市政府提出进一步加大教育财政投入，今年底，全面实现“教师整体收入水平与当地公务员大体相当”、“农村教师整体收入与城镇教师大体相当”，同时进一步完善学校绩效工资制度。此举究竟具有怎样的现实意义？为此，记者走访了相关部门。
记者 陈梓桓 见习记者 孙毅强
问： 目前我市教师待遇如何
答： 全市教师月平均工资逐年提高
“今年的9月8日，可以说是我从教以来最为特殊的一个日子，让我至今仍难平静，很受鼓舞！”正果中学的优秀教师李东明告诉记者，那一天他的家中迎来了一批特殊客人：包括广州市委常委，增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任徐志彪，市委常委、秘书长何鎏辉在内的教师节前慰问调研组一行，详细了解他的工作、生活及家人健康，并给予无微不至的关怀。
这位自1981年就开始参加工作的中学语文教师，已在自己的教育生涯中走过了29个年头。李东明几乎一辈子都在山区学校里兢兢业业地工作，以扎实的专业基础、丰富的教学经验，使山区学生的个性、特长都得到了较好地发展，但令李东明没想到的是年近50岁的时候，自己的收入竟然成了大家关心的焦点。
由于长期兼任着学校教师员工工资考核工作，李东明对教师近年来的收入增长情况可以说是了如指掌。李东明告诉记者，从2005年我市逐步建立起教师工资与经济发展水平同步增长机制起，我市教师工资开始由市财政统一发放，教师的聘金及教师岗位津贴、特殊津贴制度也开始逐年提高和完善。特别是自去年以来，为逐步落实“两相当”和实行绩效工资制度，市财政再次投入9217万元预算，其中的70%即6451.9万元发至教师个人账户，其余的30%作为绩效工资每期发放一次，全市中小学教师福利待遇再一次得到了提高。
“截至2009年，我市的教师月平均工资比2000年的月平均工资足足增长了近3倍，全市开始实现农村教师待遇与城镇教师基本相当。”市财政局相关负责人说。
问： 为何提前落实教师工资福利待遇“两相当”
答： 我市经济和教育事业发展的现实需要
“我市在近年来不断大手笔改善农村办学条件，大幅度提高农村教师收入水平，其实并非偶然，这恰恰反映了我市经济发展的现实需求，这与当前全省乃至全国政策的总趋向也相符合。”正果中学副校长王小康说，在我市庆祝第26个教师节大会上印发的《增城市进一步落实“两相当”提高教师待遇完善学校绩效工资制度实施意见》，对广大教师来说无疑是一份最为心动和深受鼓舞的教师节大礼。
但市委、市政府为何要提前落实教师工资福利待遇“两相当”？“这可能与我市发展需求和教育事业发展史有关！”王小康说，由于早些年，我市的财力极为拮据，农村教师待遇和工作条件相对贫苦，导致我市的一些农村师资力量不断外流，农村学校师资普遍老化，优秀师资严重不足，特别缺乏艺术课、信息课等专业课教师，就连在评职晋级方面的机会也比城市教师少得多，边远山村教师“包班教学”和“一教多级”的现象也普遍存在，进而致使我市农村教学往往流于粗放，农村学校教学质量与城市学校存在明显差距。
据了解，我市的山区镇在2007年之前几乎每年都有不少优秀教师因为待遇和收入偏低而流失，且有逐年上升的趋势，直至2009年我市开始逐步落实教师工资福利待遇“两相当”和绩效工资后，才使农村教师外流的情况得到了根本好转。“所以从历史问题看，也就不难理解为何我市要在财政刚刚稍显盈足的情况下，便痛下决心提前至今年底全面实现教师工资福利待遇‘两相当’。”市教育局相关负责人认为，目前我市以相对有限的财政之力勇挑提前实现教师工资福利待遇“两相当”这一重担，除了是由于市领导班子对我市发展的先见之明和大胆创新之外，更重要的原因是迫于我市经济增长的形势需求和教育事业发展的现实需要，其勇气和现实意义备受广大教育工作者所感动。
问： 如何落实教师工资福利待遇“两相当”
答： 不断投入专项资金，规范发放教职员工津贴补贴
在提到可操作性时，受访教师表示，如果公务员的“平均工资水平”是笼统提法，没有明确的统计标准和范围，那么也就失去了教师工资福利待遇“两相当”的实际参照意义。“只有明确‘平均工资水平’的统计口径，落实教师和班主任的津补贴、医疗、住房等福利待遇才能让广大教育工作者真正受益。”
针对这个问题，市财政局有关负责人告诉记者，目前我市公务员每年的平均工资待遇大约为7.05万元/人，而我市教师每年的平均工资待遇则大约为6.8万元/人，随着“两相当”的落实，预计到年底我市教师的年平均工资待遇将超过7万元，真正实现与公务员平均工资待遇水平大体相当。
对于具体的落实，该负责人则表示，2007年我市财政核拨5000多万元，为教职员工月人均增加375元节日补贴；2008年市财政再投入2500万元，为教职员工月人均约增加180元职务津补贴，同年四月还为教职员工落实公费医疗制度。在此基础上，按照《关于印发广东省义务教育学校绩效工资实施意见的通知》要求，结合我市规范市直机关公务员津贴补贴和义务教育学校教职员工收入等情况，市政府将用三年时间（2009～2011年）完成规范教职员工津贴补贴工作。为在今年底提前完成“两相当”的要求，市财政再安排专项资金11675万元，全面执行增城市学校绩效工资水平的标准，按照向农村倾斜、向基层倾斜的原则，向我市小楼、正果、派潭以及中新福和地区发放每人每月300元的山区教师岗位补贴，国家规定的班主任津贴归并为绩效工资分配中的班主任津贴为每人每月300至500元，国家规定的教龄津贴、特级教师津贴作为特殊津贴继续发放，从而使教师工资待遇收入真正达到我市公务员规范津补贴后平均水平。
“我市在财力并不非常宽裕情况下，拿出如此一笔不小的财政资金提前实现‘两相当’的政策目标，着实让我们这些基层的教育工作者都感到非常意外和兴奋。”在派潭从教多年的李老师兴奋告诉记者，自市委、市政府开始落实教师工资福利待遇“两相当”以来，山区教师成为最大的受益群体。在山区税费政策的倾斜和山区教师岗位补贴的支持下，目前我市的农村学校教师收入普遍比城区教师和一般乡镇公务员高。
问： 落实教师工资福利待遇“两相当”意义何在
答： 平衡城乡教育资源，鼓励优秀人才投身教育事业
“教育是民生之基。对个人来说，接受了良好的教育，就有更多的就业和发展机会；对我市的山区镇来说，教育是脱贫致富最为根本、最为现实的出路。”市教育局负责人说，从我市近几年的情况看，目前我市北部山区新增长劳动力最缺乏的就是文化素养和专业技能培训，这也成为了长期制约我市北部三镇经济发展重要原因，再从当前我市群众反映比较强烈的呼声来看，教育公平、教育投入、教育收费以及教学质量等问题都日益被人们所关注，尤其在优质教育、职业教育的资源分配的问题上，目前还无法高质量满足我市社会经济发展的需求，无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。
“为打破我市社会经济发展的瓶颈，我市即使在财力有限的情况下，也要解决好事关增城民生大发展的教育问题，为增城的社会经济良性发展点燃一盏明灯，这体现的不仅是一种勇气，更是一种对增城未来发展先行先试的明智之举。”不少受访市民纷纷表示，此次提前落实“两相当”无疑是我市坚持教育优先发展战略上的又一重大举措，是我市加强教师队伍建设具有里程碑意义的一件大事。它充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀，从而激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教，平衡城乡教育资源，促进我市教育事业发展都具有极其现实而又深远的意义。
增城日报 |
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